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南科大“转正”,几分欢喜几分愁
关键字: 南科大合法化教授治校学生退学朱清时,中国科学院院士、南方科技大学校长。
以“去行政化”、“教授治校”为使命的南方科大筹办三年,因拿不到招生权,去年在不经教育部批准的情况下铤而走险,进行自主招生,成为一时间的爆炸性新闻。而昨日,教育部网站发布通知,宣布同意建立南方科技大学,南科大终于“合法”、“转正”了。
这看似是苦苦盼来的一天,并没有太多的欢呼雀跃,相反,忧虑和疑问依旧重重,“合法”的身份,政府的支持能否助南科大改革一臂之力?还是与其办学宗旨存在着根本性的矛盾?南科大又能否将已暴露出的一些管理弊病扼于摇篮,以获立足社会的根本保证?要回答这些问题的,更多在于南科大自身。
教育部通知:全日制在校生暂定8000人
这份编号“教发函[2012]73号”的文件为教育部向广东省人民政府的回函,称《关于申请批准设立南方科技大学的函》已收悉,根据《高等教育法》、《普通高等学校设置暂行条例》和《普通本科学校设置暂行规定》的有关规定,以及全国高等学校设置评议委员会讨论议定,同意建立南方科技大学,学校代码为14325。
通知称,南方科技大学应遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神,依法办学,遵循国家基本教育制度;进一步加强学校的师资队伍建设,优化师资队伍结构;学校新专业的增设和专业结构的调整,应按教育部有关规定办理。南方科技大学系多科性本科学校,由广东省领导和管理,学校发展所需经费由广东省统筹安排解决。广东省和深圳市要力争3至4年内完成学校二期工程的建设任务,使南科大硬件条件基本形成。
通知称,南方科技大学全日制在校生暂定8000人。但在南方科技大学此前拟订的办学规模中,设定全日制在校生1.5万人左右,其中研究生与本科生比例为1∶1。非法办学,自发文凭,称为根本改变大学设置
南科大被视作教育改革的先驱。南方科技大学由深圳市主办,以香港科技大学为模式,拟快速建成一所高水平的研究型科技大学。由原中科大校长朱清时任创校校长。2010年底,未获招生许可的南方科技大学宣布将自主招生、自发文凭,而后迅速被教育部批准筹建。2011年3月,南科大首期实验班45名学生入学,并在当年6月共同拒绝了教育部的高考要求,在学生发表的公开信中,表示愿做“教育改革的小白鼠”。
南科大此前提出的口号是“一步到位”,朱清时曾向早报记者表示,这是因为按照教育部相关规定,办大学从大专开始,想建设研究型大学起码花几十年,而南科大“直接按一流的标准引进教师和学生,主要还是想从根本上改变中国大学设置的问题”。在这种思路下,南科大属于“非法办学”,而教育部通知的出台后终于合法。南方科技大学全体教师与首届45名本科生
专家担心更大行政干涉 现有框架与办学宗旨存在矛盾
对于教育部的通知对学生是否有利,21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,南科大的学生本就是因为在乎教育质量而主动选择了南科大,并不是为了教育部所承认的学历。而如果该通知之后,南科大受到更大行政干涉,自主办学的空间进一步缩小,这才是对学生真正的影响。
熊丙奇认为,在现有的《教育法》和《高等教育法》的陈旧框架下,推进教改跟依法办学本身就是矛盾的。至于通知是否会影响南科大的既有办学宗旨,熊丙奇表示,此通知可看作南科大正式进入体制内。但因通知中的规定都比较笼统,需看到更具体的措施,才可知道南科大是否“被收编”。回顾:新锐改革面临激烈冲突 教授退出 学生退学
首先是去年参与南科大改革的香港科大的3位教授退出合作团队,并发布言辞尖锐的“大字报”,使它内在的治理危机得以暴露,掀起舆论轩然大波。如没有建立理事会,没有章程,没有形成教师团队,没有形成有效的决策机制等等,在接受相关媒体采访时,他们也表示,南科大甚至没有完整的学科架构、课程设置、培养计划等的情况下,在这种情况下“强行招生”,是对学生的不负责任等等。
而6月时,已经有一名学生退学。虽然朱清时校长对此的解释是,该学生入学后很多课没有上,也不参加考试,后来不适应南科大学习进度,最后只能退学。但我们依然能从对这位学生的采访中寻找到一些问题。
2011年3月,才高二的淄博六中高二学生王秦州被南方科技大学破格录取,成为南方科技大学首批45名学生中的一员。而正在所有新朋好友都对这个“破格”入大学的优异学子满怀信心之际,就在100天之后,王秦州就以请假方式宣布退学。
王秦州接受采访时表示,“我们并没有固定的老师上课,有时候一门课能换两三个老师,这样势必对我们的学习产生影响,而且正规的老师只有两名,其他可能都是兼职的。”王秦州说,在他看来,这种状态就好像是先招进一批学生,然后学校才开始筹建,“这些方面都是在正规院校不可能出现的情况。”
王秦州的父亲也对学校管理有所质疑:“我去过学校两次,发现学校管理太松散了。学校的阅览室成了‘游戏基地’,每天都有在那里打游戏的学生。”在“游戏基地”里,也有王秦州的身影,“学校根本没有一套像样的奖惩措施和制度来管理学生,让学生怎么自我约束?”“不光如此,还有很多当初的承诺,学校没有兑现。”王强说,“之前承诺会让院士授课,但最终这些院士只是象征性地露了露面,也没教过几节课,并且到现在,孩子也没有英语教材,有些课根本不能保证学生们全勤,有一堂课45个学生中竟然只有18个学生上课。像这样的管理制度,我们怎么放心让孩子继续读下去。”,“理念是先进了,但是不能没有管理制度,学生虽然自由,但是也必须有个条条框框来约束。”
管理的松散,以及硬件设置不完善,师资力量不完善,成了王秦州对学校失望、进而退学的主要原因。退学后的王秦州再回淄博六中上高三,准备第二年的高考。
对话21世纪教育研究院副院长熊丙奇
记者:是否可以看作南科大被教育部收编?
熊丙奇:不能这么说。通知上说的还比较笼统,对于南科大的具体招生、学科设置、培养模式等没有具体涉及,关键还要看南科大接下来如何落实办学自主权,如果它未来的招生、办学、对学生的培养方案等缺少自主权,受到行政干预,那才是真正被收编。接下来可以观察的是南科大今年如何招生,如果它是像去年一样自主招生,或者是虽然经过高考后仍然自主招生,这样就可以基本视为仍然在推进改革。但是如果是经过高考后进行集中录取,那才可以说是被收编。
记者:可否看作是教育部对南科大的让步?
熊丙奇:不是让步,是正常流程,此前既然批准筹建,现在是批准建立,正式获得办学资格,是按流程进行的。但接下来到底是收编还是改革,要看教育部和深圳市接下来的做法。
记者:南科大推进教改最大的困难在哪?
熊丙奇:目前的《教育法》、《高等教育法》过于陈旧,学校自主办学空间有限,要推进教改,就往往跟国家现行法规不吻合,处于违法的困境,要依法办校,又面临无法推进教改的困境。要争取改革,就必须推进《教育法》、《高等教育法》的修订,为所有学校的改革创造条件。总结
中国各个领域的改革基本是一脚深一脚浅“摸着石头”过来的,强调的是抓住机遇。这样说绝不是否认规划、规范和程序重要性。南科大于此间逆流而上,的确可以说是抓住了某种机遇和教育诉求,但是其教育理想要付诸实现,需要更多脚踏实地,一步一个脚印的系统建设。当然,外界也应给改革多一点时间和空间,不要急于求成、一锤定音。“合法”办学,身份“转正”只是其中的一步。
南科大大事记
●2012年4月24日,据教育部网站消息,教育部日前向广东省政府发出通知,同意建立南方科技大学。教育部同时要求该校遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神,依法办学,遵循国家基本教育制度。
●2011年12月3日,南方科技大学教育基金会召开理事会第一次会议,标志着该校教育基金会正式成立。南科大校长朱清时透露,学校已接收捐款超过200万元。
●2011年7月7日,“神童”苏刘溢被南科大证实想回家,并未退学。
●2011年6月29日,南科大一名学生退学称不满拒绝高考行动,朱清时回应称每个学校都会遇到学生退学,对于学生离开一事,朱清时称“不上课和不参加考试”才是该学生离开的真正原因。
●2011年6月19日,南科大内部出现分歧,多位核心团队成员离开。朱清时对此回应,称三位港科大教授系因薪酬方面原因离开。
●2011年6月9日,南科大对外公布《南方科技大学管理暂行办法》。“充分放权”和“鼓励创新”成为该《办法》的两个关键词,它赋予南科大在机构编制、人事财务、教学科研和招生收费等方面充分的自主权。
●2011年6月7日,南科大无人参加高考。45名学生集体缺考,考场被迫取消。
●2011年5月27日,教育部正式回应南科大45名教改班生须参加高考。朱清时表示不认同此做法。
●2011年5月10日,南科大网站公布《关于公开推荐选拔南方科技大学(筹)副校长等领导干部的公告》,其中,明确注明正局级行政级别的两个南科大副校长职位。截至10日,报名人数已达86人。朱清时在接受采访时说,学校虽然提出去行政化,但如果完全跟政府不对接,也有困难之处。对于任命正局级副校长一事,南科大被指架空朱清时的人事权。5月27日,南科大副校长9位候选人胜出。
●2011年05月03日,教育部公布除军校以及港澳台高校之外今年具有学历教育招生资格的高校名单,南方科技大学不在列。该校仍未获得招生权。
●2011年4月中旬,南科大一期工程全面开工,预计2013年建成。一期工程位于深圳市南山区,总投资10亿元,占地面积28.4万平方米,建筑面积23.4万平方米。
●2011年3月11日,教育部向广东省人民政府发出该通知,同意筹建南科大,学校代码为14325。教育部批准筹建期的南科大可以试办本科专业。南科大由广东省领导和管理,学校发展所需经费由广东省统筹解决。
●2011年03月1日南科大正式开学,46名新生报道,3月20日正式上课。
●2010年12月18日,南科大在未获得教育部批准招生情况下举办首场招生咨询会,现场异常火爆。
●2010年10月30日,应朱清时校长之邀,美籍华裔物理学家、诺贝尔物理学奖获得者李政道先生欣然为南方科大题写了校名“南方科技大学”,并为学校题词:“敬祝成功!”
●2010年2月25日,深圳市机构编制委员会下发《关于设立南方科技大学(筹)的通知》(深编[2010]23号)。文件明确南方科技大学(筹)为深圳市政府的直属事业单位,经费形式为市财政核拨。南方科技大学将尝试事业单位法人治理结构改革。2010年度核拨给南方科技大学的员额为50人。
●2010年1月11日,朱清时校长参加温家宝总理主持召开征求《国家中长期教育改革和发展规划纲要》意见和建议的座谈会。
●2009年6月,深圳市委常委会议同意聘任朱清时院士为南方科技大学(筹)创校校长。
●2009年4月,深圳市有关部门明确南方科技大学选址南山区西丽塘朗山片区,占地面积197.981万平方米,总建筑面积63万平方米。该项分三期建设,预计总投资24.8686亿元,其中一期投资14.6291亿元。
●2009年3月,南方科技大学校长遴选委员会召开会议,朱清时院士以全票当选拟任校长第一候选人。
●2008年7月,深圳市成立南方科技大学(筹)创校校长遴选委员会和校长招聘工作小组,采取委托猎头公司搜寻、校长遴选委员会评议评审、按照干部任命程序确定的方式聘任南方科技大学(筹)校长。
●2007年3月,在深圳市第四届人民代表大会第三次会议上,《政府工作报告》中决定筹建南方科技大学。- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
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