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杜建国:这几年为什么很少提“希望工程”了
关键字: 希望工程扶贫基层扶贫农村住房农村教育13年免费教育脱贫攻坚尽管中国早已宣布了九年义务制教育,但是,很长时间并没有彻底全面落实,直到上世纪九十年代,学杂费等对贫困家庭来说还是一笔不小的开支。在九十年代,甚至由于基层财政紧张,常常出现农村中小学教师被拖欠工资的现象。进入21世纪后,通过“两免一补”(对义务教育阶段学生免除学杂费,免费提供教科书,对农村家庭经济困难寄宿生补助生活费)等措施逐步覆盖全国,义务教育才变得名实相副。在这一基础上,现在越来越多的地区开始逐渐推行涵盖城乡的“13年免费教育”计划,即学前1年、义务教育9年加上高中3年全部免费。高中阶段教育免费,对贫困家庭的帮助最大,大大提高了高中入学率。
西藏林芝米林县珞巴族儿童
独贵塔拉镇学校里面的农村孩子,干净漂亮
不知读者们注意到没有,最近这几年,很少有人提“希望工程”了,窃以为这一变化表明,农村或贫困地区教育的改善已经逐渐使希望工程失去了存在的意义。
随着饮食、医疗(我近期会专门介绍)、教育、住房等条件的改善,农村孩子的面貌,也发生了很大的变化。过去,农民与城里人在外观上的差异就很明显,学龄儿童也是如此,单从面孔、服装的整洁与美观上,一眼就能将两者区分开来,可以说农村孩子一开始就输在了“起跑线”上。这两年到外地农村参观时,我看到的农村娃们,也越来越干净、漂亮了,跟城市孩子的差别已明显变小。
好多老年人的面貌也不错。像前面提到的鄂尔多斯杭锦旗独贵塔拉镇杭锦淖尔村的苏成永家,他老两口都有病,是贫困户,可家里一点儿也没有想象中的那种贫困户邋遢潦倒的样子。屋里屋外井井有条,老两口的衣着整洁利落,看起来毫不颓唐。我认为,生活中的不幸者(如生病)能够继续保持起码的做人的尊严,这与收入补助、住房补助、医疗补助等措施是分不开的。
鄂尔多斯杭锦旗独贵塔拉镇杭卓淖尔村贫苦户苏成永夫妇
三、脱贫攻坚的成果如何才能得到巩固?
农村脱贫已经取得了毋庸置疑的成绩,那么,未来应该如何巩固其成果呢?我认为当前有两个不正确的或很片面的倾向值得警惕。
第一,夸大农村与农业对彻底改善农民的生活水平的作用,轻视城市化与工业化的意义。实现脱贫与小康并非是终极目标,距离第二个百年目标或现代化目标,中国还有很远的路要走。一方面,对现在的农村加强包括“脱贫攻坚”在内的全面建设,是完全必要的且已取得了很大成效;另一方面也不能忘记,未来要让所有人都过上现代化的生活,从根本上来说还是要依靠城市化与工业化,让农村人口更多地转移到城市中去,让更多的人以工业等非农业手段为生,只留下少部分人口在农村,以高效率的现代农业为生。
现在中国存在着一股强大的丑化城市化的思潮,其中最突出最典型的例子就是对旧北京的过度美化和对当代北京的过度丑化。多年来,媒体与学界大肆炮制“老北京”神话,把老北京吹嘘为一个祥和、环保、宜居的古都,这是不符合事实的。
老北京一刮风就是沙尘暴,一下雨就是烂泥塘,有什么好?一个大杂院挤进去几百人,无上下水,有什么好?老北京的代表是什么?就是老舍笔下的龙须沟,这能叫祥和环保宜居?人均预期寿命已经达到82岁、公园绿地星罗棋布、人均GDP已接近两万美元的当代北京,无论经济、科技还是文化等都为中国做出了突出贡献的、这样一座吸引集聚了越来越多的人,并让他们生活越来越好的超级大都市,怎么就不如龙须沟了?怎么就不宜居了?制造“老北京”神话,第一是为了丑化新中国,第二是为了误导当下中国的经济发展,让中国去工业化、去城市化。
第二,轻视经济增长。现在有一种情绪,认为只要脱贫攻坚的任务完成了,那么经济增长快一点或慢一点都无关紧要。这种将脱贫与经济增长割裂开的看法,是不正确的。经济增长,可视为做大蛋糕,脱贫攻坚,可视为分好蛋糕;分好蛋糕与做大蛋糕,都是必需的,都不能放松,不能顾此失彼,不能因为强调一面就忽视另一面。
现在各级政府能够每年都拿出大量财力人力来支持全面脱贫,来补贴新农合,首先是因为财政充足,而这正是依赖于过去经济高速增长的基础。未来如果经济持续放缓,甚至进一步恶化,将会产生各种新矛盾新问题,造成财政拮据,这时候政府靠什么来分好蛋糕、来巩固脱贫成果呢?更不利的情况是,经济若下滑严重,将会出现强烈的波动,以往脱贫的成果甚至可能会因此而倒退。
不要忘了,中国现在人均GDP只有不足九千美元,还不到美国的六分之一,这离全体人民都过上富足安康的生活,还差得远呢。两个百年目标还没有完成,“发展是硬道理”还没有过时,还不到“懈怠”的时候,正如习近平所强调的:“我们要坚持发展是硬道理的战略思想,坚持以经济建设为中心,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,深化改革开放,推动科学发展,不断夯实实现中国梦的物质文化基础。”(《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》,2013年3月17日)
现在讲求全面发展、平衡发展,这是必要的,不过需要注意的是,实现上述目标的正确做法,是靠补齐短板、而不是靠砍掉、削弱长板来追求平衡;要让短板向长板看齐,而不是让长板向短板看齐;削弱了长板,短板也会随之削弱。
现在有越来越多的地区,在干部考核指标中取消了GDP考核一项,只保留了脱贫与环境保护等选项。我认为,这种做法只能在极个别地区实行,绝不能大范围推广。这种做法若得以盛行,那么一方面不会带来全面发展,一方面反而会成为地方干部懒政惰政的借口。经验证明,不说脱贫了,即使是环境问题,也并不与经济发展必然对立,而是可以兼顾的(参阅观察者网专稿《环保整改为何成了“运动”?》)。
“发展中的问题需要在发展中解决。”应该追求又快又好的发展,而不是“又慢又好”的发展;“又慢又好”的局面,是不可能出现的;世界各国的经验早已证明:一旦经济出了问题,那么各种问题将随之层出不穷,出现“又慢又糟”的局面。自2012年起,我多次撰文指出:将速度与质量、将速度与平衡割裂、对立起来的流行舆论,是错误的,兹不赘述(参阅以下观察者网专稿:《克服实体经济困难 还得靠中国经验》、《警钟:居民收入跑输GDP 降速就必然能提质吗?》、《没有速度就没有质量》、《“中国没有创新能力”何以成世界公论》、《中国的高增长并不粗放低效》等)。
不久前,习近平号召大家学习毛泽东的文章《党委会的工作方法》。此文是这样阐述数量与质量或速度与质量的辩证关系的:“任何质量都表现为一定的数量,没有数量也就没有质量。”
这一原则,适用于昨天,也依旧适用于今天的经济发展与全面发展,适用于中国特色社会主义的“新时代”。
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