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多纳:事实是“美国人想要一个协议,但不想为此做出牺牲”
关键字: G20中美摩擦谈判经贸【采访|丝露、张锦】
本周五(6月28日)即将在大阪举行的G20峰会上,中美两国元首将成为世界关注的焦点。自5月中美上一轮经贸磋商后,6月18日,习近平总书记与美国总统特朗通话,敲定在G20峰会期间举行会晤。
至此,中美两国能否通过此次最高领导人会晤,在经贸问题上达成更广泛共识,成为大阪峰会的最大悬念。
2019年6月初,在中国发展研究基金会(以下简称CDRF)和哈佛大学合作举办的第16届“构建21世纪金融体系”中美研讨会上,我们与前美国财政部亚洲助理副部长多纳进行了一次深入交流。
二十多年的财政部生涯中,多纳历经五届总统执掌下的美国政府,并多次参加与中国政府的谈判。
对中美经贸关系的未来,美国政府官员作何想法?
多纳认为,管理中美贸易关系将是中美两国的一项长期任务。
面向未来,不断加强了解、保持沟通的重要性,将超越此前两国交往中的任何时刻。
“中美经贸磋商不是一场商业谈判”
CDRF:一年多来,中美经贸磋商历经11轮,你对磋商的整体印象如何?
多纳:我认为,特朗普政府带着商人的谈判意识,并且将贸易谈判视为商业谈判。早在2017年,他们就认为与中国的全面经济对话(CED)将促成一项快速且成功的贸易协定。
但他们很失望。2017年夏天CED结束,直到2018年,谈判才真正开始。这次,他们派出了罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)领导美方,一个强硬且有能力的谈判者。
罗伯特·莱特希泽
图片来源于网络
我认为,莱特希泽先生早就意识到谈判中的结构性问题很难达成一致。
考虑到中美间这些棘手的问题,我并不惊讶,也不困扰于谈判花了很长时间。更令我担忧的是,目前中美双方关系正朝着更加对抗的方向发展。
CDRF:如您所言,中美两国关系正朝更具有对抗性的方向发展。在什么条件下两国关系才能回到正轨?
多纳:最重要的是双方都愿意承认:知道有些问题对你们很重要,我们将尽最大努力解决这些问题,但有些事情是我们需要的,有些事情是我们做不到的。
与其说是谈判,不如说是双方探索存在的可能性。并且接着上次讨论重新开始谈判。就公平与不公平的界限,美国和中国可能看法不一,我们就需要讨论政策并试图就界限达成一致。
这将需要双方都拿出勇气,放弃极端立场,继续开始谈判。
多纳在2007年中美研讨会上
CDRF:就目前中美关系而言,什么是亟需的?
多纳:建立一种积极的谈判关系。一个有效率的谈判者能看清对方的限制条件,并考虑如何使对方更容易同意自己的要求。例如,对谈判另一方来说,有哪些国内政治的限制因素需要考虑?此外,国与国之间的谈判与商业谈判有着根本的不同。它们不像购买房产那样是一次性的谈判。这次谈判不会是最后一次。纯粹地从美国自身利益出发,我们应该思考如何建立一种谈判关系,才能使美国在日后获得最大利益,而不仅是在这次谈判中获得最多的利益。
- 原标题:G20能否为中美经贸磋商破冰? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2019-06-28 08:16:48
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