8月4日，海南省人民政府办公厅印发《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）》，其中提到，推进深海产业高质量发展。以国家重大战略紧迫性需求为牵引，以打造智能制造共享平台为产业化突破口，加快构建现代海洋产业体系和实现再造一个“海上海南”目标。

培育壮大海洋新兴产业，加快海洋油气矿产增储上产，开展重点区域“多气合采、多能利用”潜力评价和深海油气田开发关键技术研发，积极推进重点海域天然气水合物生产性试采。

做大海洋新能源产业，谋划推进海上风电制氢制醇及加注一体化示范工程。发展特色化海洋工程装备产业，健全深海油气装备测试能力，推动钻井仪、水下采油树与高附加值油服产品本地生产。

提升海洋科技创新能力，打造“智慧海洋”深海科技创新策源地、测试中试生产性服务平台。到2027年，三亚崖州湾科技城深海科技产业集群营业收入超过60亿元。

着力培育文昌国际航天城航天产业集群，建设航天重大科创基地，壮大火箭链、卫星链、数据链。推动商业航天发射场核心能力提升，加快商业航天发射场二期和配套设施建设。推进卫星超级工厂建设，开工建设卫星部组件制造中心、火箭大部段制造中心等项目，积极引进商业航天企业布局总装总测能力，推动星、箭、场一体化发展。到2027年，文昌国际航天城航天产业集群营业收入达到100亿元。

打赢免税购物主动仗，推动优化离岛免税政策，拓宽“即购即提”商品清单目录。擦亮“留学海南”品牌，持续招引境外优质教育资源，打造“1+3+N”学科专业核心竞争力，力争2027年陵水黎安国际教育创新试验区师生人数达到18000人。加快推进境外医疗消费回流，持续推动临床真实世界数据应用试点工作走深走实，每年力争2-4个真实世界研究试点产品获批国内上市，争取每年引进国际创新药械不少于40种，到2027年医疗旅游人数突破150万人次。

全文如下：

海南省人民政府办公厅关于印发

《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案 （2025-2027年）》的通知

琼府办〔2025〕36号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府办公厅

2025年7月28日

（此件主动公开）

海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系

三年行动方案（2025-2027年）

为全面贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，围绕建设海南自由贸易港“三区一中心”战略定位打造新质生产力重要实践地，培育壮大以三大未来产业和热带特色高效农业为代表的高技术、高效能、高质量特色产业，升级提质以旅游业、现代服务业、高新技术产业等为代表的智能化、绿色化、融合化优势产业，推动产业补链延链、优化升级，制定本方案。

一、总体目标

到2027年，四大主导产业增加值占GDP比重70%左右，经济高质量发展支撑作用进一步增强。国际旅游消费中心建设深入推进，旅游消费潜力持续释放。生产性服务业与先进制造业加速融合，生活性服务业向高品质和多样化优化升级，现代服务业增加值占GDP比重接近30%。科技创新和产业创新深度融合，力争2027年全省R&D经费投入强度达到1.8%，高新技术产业增加值占GDP比重超17%。热带特色高效农业形成“接二连三”协同发展格局，农业特色主导产业全产业链增加值年均增长5%以上。

二、特色产业培育行动

立足资源禀赋，充分发挥气候温度、海洋深度、地理纬度比较优势，持续培育壮大种业、深海、航天三大未来产业，做大做强热带特色高效农业，培育一批特色产业集群。

（一）发展壮大种业新质生产力。加快建设“南繁硅谷”，大力发展“种源、种业、种市”南繁产业。围绕种业基础性前沿性研究主动对接国家战略，打造以生物技术、人工智能和大数据运算为重点的重大科研设施平台，积极引进国家级种业科技创新平台、科研教学机构。深入实施种业振兴行动，加快推动攻克一批突破性品种。培育壮大生物育种新业态，打造一批种业优势企业，做强科研服务型南繁种业CRO企业。到2027年，崖州湾现代种业产业集群营业收入突破200亿元。

（二）推进深海产业高质量发展。以国家重大战略紧迫性需求为牵引，以打造智能制造共享平台为产业化突破口，加快构建现代海洋产业体系和实现再造一个“海上海南”目标。培育壮大海洋新兴产业，加快海洋油气矿产增储上产，开展重点区域“多气合采、多能利用”潜力评价和深海油气田开发关键技术研发，积极推进重点海域天然气水合物生产性试采。做大海洋新能源产业，谋划推进海上风电制氢制醇及加注一体化示范工程。发展特色化海洋工程装备产业，健全深海油气装备测试能力，推动钻井仪、水下采油树与高附加值油服产品本地生产。提升海洋科技创新能力，打造“智慧海洋”深海科技创新策源地、测试中试生产性服务平台。到2027年，三亚崖州湾科技城深海科技产业集群营业收入超过60亿元。

（三）加快培育商业航天全产业链。着力培育文昌国际航天城航天产业集群，建设航天重大科创基地，壮大火箭链、卫星链、数据链。推动商业航天发射场核心能力提升，加快商业航天发射场二期和配套设施建设。推进卫星超级工厂建设，开工建设卫星部组件制造中心、火箭大部段制造中心等项目，积极引进商业航天企业布局总装总测能力，推动星、箭、场一体化发展。发挥行业龙头带动作用，依托海南卫星数据与应用研究中心、海南省航天技术创新中心等创新载体和平台开展技术攻关、成果转化应用等。到2027年，文昌国际航天城航天产业集群营业收入达到100亿元。

（四）推进热带特色高效农业补链延链。做强芒果、凤梨、文昌鸡、东星斑、冬季瓜菜、咖啡、胡椒、橡胶、沉香等特色产业链。培育山兰稻、斑斓、大叶茶等“小而精”特色产业，积极引进、培育、推广“新奇特优”品种。

支持渔业园区化、规模化、生态化发展，高标准建设文昌冯家湾等现代渔业产业园。推动果蔬清洗分拣、预冷保鲜、烘干储藏、产品包装融合发展，强化粮油、肉类、坚果等行业加工增值政策应用。深化品牌建设，依托“海南鲜品”平台培育海南农产品品牌。到2027年，海口高端食品加工产业集群和定安塔岭热带食品加工产业集群产值突破100亿元，老城科技新城农副食品加工产业集群达140亿元。