【文/观察者网专栏作者 晨枫】

8月25日，美国商务部长卢特尼克称，美国政府正在考虑购入洛克希德、波音、帕兰蒂尔等军工公司的股份。“洛克希德·马丁97%的收入来自美国政府。他们本质上是美国政府的一个部门。……但这从经济角度来说怎么样？……我告诉你，一直以来的做法是一种送钱。”

从特朗普思维出发，既然美国政府一直在送钱，持有这些基本上靠吃政府订单存活的公司的一部分，这自然是理所应当的。

这只是最近的一章。此前的8月22日，特朗普在社交媒体上表示，美国政府获得英特尔10%的股份。在更早的6月，美国政府介入促成日本制铁收购美国钢铁公司，并获得特朗普声称的“黄金股权”，这赋予美国政府对经营的话语权。相比之下，美国政府对英特尔的持股还只是普通股，没有投票权。

欧洲使得，美国使不得？

美国号称资本主义舵把子，资本主义的核心就是私有制。在美国朝野的概念中，政府持股是国有化的一种形式，持股多少只是国有化程度的差别，而“国有化=社会主义”这样的思维又深入骨髓，因此长期以来也一直受到抨击。

相比之下，欧洲国家政府早有控股大公司的先例。欧洲是资本主义的发源地，欧洲也首先从竞争力为本的自由资本主义和工业资本主义，走到食利为先的垄断资本主义和金融资本主义。在由俭入奢、用钱赚钱的过程中，经济由实入虚了。先是有来自美国的竞争，后又有来自战后德国和日本的竞争，老欧洲的制造业和实体经济越来越不行，公司的世界从灿若繁星变为寥若晨星。

有过靠坚船利炮殖民世界历史的老欧洲很理解制造业的重要性，更理解税入和就业的重要性，极力保护残存的关键制造业，尤其是与国防相关的汽车、造船、飞机、电子等“战略工业”，主要做法常常就是政府控股甚至全资，并通过合并、精简而打造垄断行业的大公司。

这方面英国一马当先，在70年代把一众大小汽车公司合并为不列颠汽车公司（British Motor Corp，简称BMC），后改名为不列颠利兰汽车公司（British Leyland Motor Corp，简称BLMC），旗下在不同时代拥有过Austin、Morris、MG、Austin-Healey、Wolseley、Riley、Vanden Plas、Jaguar、Daimler、Rover、Land Rover等品牌。换句话说，英国的大众品牌除了在20年代已经划入通用汽车旗下的Vauxhaull，基本上通通划拉到BMC/BLMC旗下了。

英国政府认定，只有国有化，才能保住这些品牌及相关的就业，但事与愿违，英国汽车的衰落在继续。在80年代，BLMC变卖大量品牌并重新私有化，同时改名Rover Group，在1988-1994年间成为英国宇航旗下的一个分部，最后还是被五马分尸，残骸散落在宝马、上汽、塔塔等旗下。

英国宇航（BAe）也是国有化、垄断化的结果，由英国飞机公司（British Aircraft Corp，简称BAC）、霍克-西德利和其他公司合并而成。而BAC和霍克-西德利也是合并的结果。

这样错综复杂的合并史只说明一个问题：随着新技术门槛的迅速提高和军购量的降低，军工公司只有精简、合并才能存活。英国这样的小国弄到最后，只“养得起”一个既有规模、又有技术的大公司，而且靠国内市场的话，只有国有化。

BAe1981年就在撒切尔的私有化大潮中重新私有化了，但也傍上了美国。如今BAe与其说是英国公司，不如说是美国公司，是美国军工“六大”之一，另外“五大”是洛克希德、波音、诺斯罗普、通用动力、雷锡恩。

法国也是一样，法国宇航（Aerospatiale）、汤姆森-CSF都是国有垄断公司，如今前者并入空客，后者并入泰利斯集团。意大利的菲亚特也“在国家鼓励下代行国家汽车公司”的角色，大部分叫得出名字的意大利品牌在不同时代都曾在菲亚特旗下，如Fiat、Lancia、Alfa Romeo、Abarth、Ferrari（现已独立）、Maserati、Iveco等。

如今，空客、泰利斯、莱奥纳多等欧洲军工巨头在理论上都不再是国有的，但相关政府拥有很大股份。所以说起来，欧洲使得，美国也使得。只是凡事都有一个“但是”。

联邦政府现在是英特尔最大的股东，特朗普称这只是刚刚开始

军工企业最适合“国有化”？

老欧洲的军工在主要部类上在很大程度上“一国一公司”化了。国有化也好，国家部分控股也好，私有也好（达索依然是私有的），都改变不了一个事实：除非进口，政府军购只此一家，别无分店。这是很多弊病的根源，但也解决了利益冲突问题：政府军购中，没有在政府控股公司和非政府控股公司之间偏袒的问题。

美国还没有走到这一步，更不想走到这一步，但也在路上了。

在二战结束时，美国研发和制造空军飞机的有共和、北美、康维尔、波音、洛克希德、诺斯罗普、马丁，还有偏门一点的瑞安、贝尔和专注小型飞机的塞斯纳、比奇、派普等，研发和制造海军飞机的则有道格拉斯、麦克唐纳、格鲁曼、沃特。现在只有洛克希德、波音、诺斯罗普。如果不是美国政府出手制止，洛克希德和诺斯罗普在90年代也会合并。

目前只有洛克希德拥有第五代战斗机的设计和制造经验，但在第六代战斗机竞标中被波音F-47偷营，一般认为这是美国为保持战斗机工业基础的特意为之。波音在历次战斗机竞标中屡战屡败，从麦道承接过来的F-18E和F-15E顶多四代半，也只剩最后一口气了，如果这一次不中标，可能就要永远远离战斗机设计和制造了。诺斯罗普算上格鲁曼，也已经快六十年没有设计和投产一架全新的战斗机了，在美国海军的FA-XX项目里蹦跶也难说是第二春，还是绝命前的猖狂一跳。

除这三家之外，美国已经没有战斗机设计、制造能力了。通用动力已经退出飞机研发和制造，雷锡恩专注小众的特型飞机。

美国也坚决避免陷入仅有一家公司能够研发和制造战斗机的局面，以防在技术路线上偏离正轨而难以自拔，更要防范出现“店大欺客”的现象。在F-35战斗机的研发与制造过程中，美国军方与洛克希德公司之间的关系可谓是相爱相杀。