【文/观察者网专栏作者 晨枫】

《新限制战略武器条约》将在2021年5月到期，已经退出《中导协议》的美国不断放话，考虑拒绝延长，理由都是中国不加入相关条约。俄罗斯欢迎中国加入新的核军控条约，但并无热情应美国要求而对中国施压。中国参加了大量构成现代国际政治经济架构基础的重要国际组织和公约，《中导协议》和《新限制战略武器条约》则属于现代国际安全架构最重要的国际公约，中国应该加入吗？

中国肯定不会因为美国的压力而加入。中国加入与否，只能由中国的安全利益决定。从原则上来说，核裁军符合世界利益，也符合中国利益。但核裁军不是平均剃头，必须公平合理。美国要求中国参加核军控，首先引发了“到底是要把美国核军备降低到中国的水平，还是要把中国核军备拉升到美国的水平”的质疑。这是有道理的质问，但也是注定得不到回答的。美国不可能把核军备降低到中国水平，中国也没有兴趣把核军备拉高到美国的水平。

核威慑下的局部冲突是冷战时期的主要对抗方式，未来也大抵如此

但问题还不仅仅在这里。任何核军控协议都必须包括两大因素：数量和核实。

核军控首先需要把各方核军备裁减到可接受的水平，这要求各方公布现有和正在生产的核武器的分类数量和威力，以及投送手段。美国首先提出核打击三位一体的理念：核轰炸机、陆基洲际导弹、潜射洲际导弹。苏联在很长时间里实际上只有两位半：陆基和潜射洲际导弹至少在数量和当量上不亚于美国，但核轰炸机由于技术水平和地理限制，只有有限的作用。

《新限制战略武器条约》规定，美俄双方各自不得超过：

1. 700件（架）陆基洲际导弹、潜射洲际导弹、核轰炸机（现状：美国656，俄罗斯524）

2. 1550个部署在陆基洲际导弹、潜射洲际导弹、核轰炸机上的核弹头（现状：美国1365，俄罗斯1461）

3. 800个（架）战备和备用陆基洲际导弹发射装置、核潜艇潜射洲际导弹发射管、核轰炸机（现状：美国800，俄罗斯760）

条约规定双方可对对方进行卫星和遥感监视，并有权每年进行不超过18次的现场核查。战术核武器不计入。

中国从来没有公布过核武器数量，外界的猜测通常为几十到几百的数量级。中国也是世界上唯一宣布不对无核国家使用核武器和不首先使用核武器的国家。这使得中国核力量有鲜明的特色：

1. 数量上秘而不宣

2. 核武器只面向战略用途

3. 部署上只要求核反击，放弃首次核打击

东风-5导弹相当一段时间内是中国仅有能威胁美国本土的核投送手段

以洞库部署为前提的东风-31导弹

与美苏都注重井射洲际导弹不同，中国在少量部署东风5之后，重点转移到机动发射的东风31和41，原因很显然：井射的生存力有限，只能用于第一波核打击，并且高度依赖空间预警和自动发射的抢先反击。井射的数量也显而易见，在核力量相对弱小时，不让对手估计自己的准确实力是核威慑的关键部分。只有隐蔽的机动发射才能保证核反击的生存力和数量保密。

但如果中国参加新的核裁军谈判，首先就有义务公布现有数量，并容许核查。

井射的核查简单，用卫星就可以清点。核潜艇的核查也相对简单，建造的数量是没法隐瞒的，艇上的导弹发射管数量是固定的，只有进坞大修的时候才可能更换导弹。潜艇巡逻归来上浮停靠基地的时候，要按规定打开所有发射口盖，容许对方的卫星过顶核查。有的国家有洞库基地，但美苏的战略核潜艇太大，“俄亥俄”级相当于二战德国战列巡洋舰“欧根亲王”号的吨位，“台风”级的水下排水量与“俾斯麦”号战列舰都差不多了，有洞库基地可能也开不进去。核轰炸机与核潜艇差不多，不过由于升空时挂载核弹数量无法核查，《新限制战略武器条约》里规定是一架核轰炸机按一件核武器载具计算的。

但机动发射系统就不大好核查了，从制造到部署到升级改装都不容易核查，常年部署在洞库或者秘密车库里的机动发射系统更难核查。除非碰巧，或者有意让对方看见，机动发射系统不仅在行动的时候难以实时捕捉，在蛰伏的时候根本不在视线之内。要做到有意义的核查，需要开放所有洞库和秘密车库，那样也就谈不上秘密了。

据认为，中国的机动发射系统有两大类。一类是在大山深处四通八达的秘密洞库里部署的，在发射时捅开某一洞口最后的岩土覆盖，迅速开上指定的简易道路和预设发射阵地。另一类是可以越野行驶的，可在若干个预设发射阵地和蛰伏基地之间短途机动，也可在更大范围内机动。这两类都难以用卫星核查。即使在地面，也需要伴随行动，才可能核查，但这是不可能的。俄罗斯已经部署机动发射系统，并按照条约要求公布了数量，但不清楚是如何核查的，包括数量和部署。