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2022年度观察|政策“渐进式宽松”，楼市调控频率破纪录
（文/张志峰 编辑/周远方）2023年春节假期刚刚结束，中央层面即再次重申“保交楼、保民生、保稳定”主基调，全国各地也在紧锣密鼓落实相应政策。
如1月28日，春节后的第一个工作日，广东省高质量发展大会召开，其中第五分组讨论主题为“推动房地产业平稳健康发展”，欲全力稳定市场预期，稳妥推进个别房企债务风险化解工作，并大力促进住房消费，积极支持刚性和改善性住房需求，从用地保障、金融支持等方面发力，促进房地产市场平稳健康发展。
同时，包括碧桂园、万科、保利发展、华润置地、星河湾、珠海华发等在内的多家头部房企代表在大会上表态，对未来行业发展建言献策。
再如1月29日，郑州市中原银行、工商银行分行、中国银行分行等多银行即日起首套房贷款利率从4.1%齐齐下调至3.8%，外地房贷未结清，在郑州购房可按照首套首付及利率政策执行。
而回顾2022年，几乎是上世纪末住宅商品化改革以来，房地产行业发展遭遇最大危机的一年。
这一年，市场持续低迷，出险企业不断增加，问题楼盘集中爆发，波及人群迅速扩大。
也正由此，房地产行业政策风向彻底扭转，整体基调从“限制”变为“松绑”，范围从救项目扩大至救企业，市场端更是供需两端齐齐发力。
围绕这一危机，从中央到地方，2022年也是全国房地产市场调控频率最高的一年。
中原地产数据显示，2022年全国各地房地产市场调控政策超1120次，较2021年同期的651次上涨近72%，刷新历史纪录。
政策由紧至松
回顾来看，去年的房地产调控政策大致可以分为试探性放松、地方性松绑此起彼伏、重点城市保交楼、积极推进出险企业与项目融资四个阶段。
一季度，地方房地产政策试探性放松，力度有限，多为放宽公积金等弱刺激政策。
期间，央行宣布年内首次降息，1年期LPR下调10个BP，5年期LPR下降5个BP。
3月16日，国务院金融稳定发展委员会、银保监会、证监会、财政部等六部门相继表态，促进房地产业良性循环和健康发展，释放出积极信号。
二季度，各地因城、因势施策，市场压力首当其冲的三四线城市政策出台频次环比近乎翻番。
也就在此时，中央层面对于房地产的发声逐渐增多且更加明晰，以4月29日中央政治局会议为重要标志，提出支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
5月20日，5年期LPR下调15个BP，创历史以来最大降幅。
三季度，“烂尾楼”风波在全国层面愈演愈烈，销售端几乎停摆，政策重点开始转向“保交楼、稳民生”。
7月28日，中央政治局会议强调要稳定房地产市场，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。
随后银保监会等部门接连发声，各方全力推动保交楼。
及至四季度，保交楼首入中央政治局会议内容，以“930”三条重磅利好为标志，对房地产的支持力度加大。
11月开始，金融端祭出组合拳，双十一当天金融16条托底楼市，力度达到空前高度，加之支持房企融资的“三箭齐发”，且时隔12年再度重启“借壳上市”，政策开始由“保项目”向“保主体”过渡。
12月，以中央经济工作会议的召开为重要开端，保稳定、化风险成为主要任务，同时确定了“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”的目标，房地产“支柱产业”的地位再次被确认。
期间，武汉、厦门、西安、南京、苏州等多个高能级城市迅速加入松绑大军，且无论供给端还是需求端，松绑力度都在不断加大。
“相较于2021年的‘紧’，2022年的关键词基本以‘松’为主，旨在推动楼市回暖。2023年房地产行业则进入发展新周期，将是筑底回暖的一年。”58安居客研究院院长张波预计，2023年中央政策将会继续托底，整体政策环境仍会延续宽松态势，或将会迎来新的配套政策辅助房地产向新发展方式过渡。无论刚性还是改善性需求都将得到更有力的支持。
标签 楼市政策- 责任编辑: 张志峰
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