（观察者网讯）

随着5G建设展开，中国将面临2G、3G、4G、5G多网并存局面。对于5G商用是否会加速2G、3G退网，工信部新闻发言人22日表示，2G、3G退网是移动通信更新换代的必然选择，也是当前国际上各个国家的主要做法。但是要从用户的角度考虑，移动退网不能简单的今天说退了，明天就把闸给拉了，这是不合适的。

22日上午，国务院新闻办公室定举行新闻发布会，请工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌，新闻发言人、信息通信发展司司长闻库介绍2019年前三季度工业通信业发展情况，并答记者问。

在回答记者有关“5G商用将对2G、3G有何影响，是否会加速2G、3G的退网”的提问时，闻库表示，6月6号我们发了5G牌照，可以说从那个时候开始，中国5G的商用列车就正式启动了，我们国家5G正式启动之后，移动通信又增了一代，现在我们国家的移动通信是2、3、4、5四代同堂，你说的问题也是我们现在整个行业当中要考虑的重要问题。

具体来说，第一，2G、3G的退网是移动通信更新换代的必然选择，也是当前国际上各个国家的主要做法。根据不完全的统计，由于用户业务大多迁移到4G网络，全球已经有100多个运营企业、通信运营商实施了2G、3G的退网，这些国家将2G、3G腾退的频率用做新一代的移动通信部署，比如用在4G上，甚至有的国家用在5G上。从网络层面上看，如果2G、3G不退网，这些资源没有几个用户用，在塔上占着位置，更主要是占着地皮、电源、维护成本，甚至还要为这些网络加一些备品备件等等。从终端上看，目前大家知道我们手里拿的手机很方便，走到哪里都能接入，其中一个条件是这个手机得全模，而且每一个频点都得做，所以退网可以减少一些制式，基站就不用说了，基站、终端的耗电、成本都会降低。所以这个事情是非常好的事情，这是第一点。

第二，要从用户的角度考虑，移动退网不能简单的今天说退了，明天就把闸给拉了，这是不合适的。我们要充分考虑用户的使用。简单地说，我今天把这个网退了，我们所有老百姓在使用手机上没有什么感觉这个网退了，让用户享受到网退了但服务不能换，用户真正要的不是网，要的是服务。好像我们坐火车，我记得以前我上学坐火车是蒸汽机车，都是烧煤的，速度比较慢，而且那时候买票的时候都想买靠后的车厢，为什么？因为前面的车厢一烧煤出来的烟灰往窗户里灌，满脸都是黑的。后来内燃机机车，又快，又比较稳当，不用烧煤。再往后就是电气化机车，后来又是高铁。不管怎么变，坐火车不能影响，而且坐火车原来是坐的比较慢，越往后越快，不是说大家一定要坐烧煤的车和坐慢车，一定要给大家提供舒适便捷的服务。移动网也是如此，移动网退网的时候一定要有一个善后的方案，这里面比如号码，特别是现在的移动通信号码都是用了很长时间，这个网退了，号码不要变，服务的内容不要变，当然有些服务内容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一个比较好的服务方案来替代原有的服务方案，提供更加快速、丰富、便捷的宽带服务，为用户愿意退、乐意退创造好的条件。

第三，要对网络退网提前进行规划。运营企业的移动网络退网要早谋划、早告知，让用户和运营企业自己有充分的时间和心理准备来推动退网的进程。总的看来，移动通信退网是移动通信网络技术发展的一个自然的历程，随着4G覆盖非常完善，我们4G网络都已经覆盖到98%以上的行政村，我们5G的商用列车已经都开动起来了，我国移动通信的网络面临着2G、3G退网的条件已经逐渐成熟了，例如像我们3G网络TD-SCDMA目前它的负载已经很轻了，我们鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络发展当中，整体降低成本，这实际上为我们用户的降费也创造了条件，提高我们国家整个通信网络的运营效率。

此外，22日，工信部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌在介绍前三季度工业和通信业发展情况时称，前三季度电信业务总量同比增长23.9%；5G商用开局良好，截至9月底，三家基础电信企业已在全国开通5G基站8万余个。

黄利斌介绍，工业经济运行保持在合理区间，信息通信业发展势头平稳。

一是努力稳住工业这一基本盘。推动落实好逆周期宏观调控政策措施，加强工业经济形势分析研判，积极稳妥应对经贸摩擦，努力办好自己的事情。前三季度全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，符合全年增速预期。

二是不断提升工业基础能力和产业链水平。实施重大短板装备和关键新材料等关键领域补短板工程，加快“四基”技术研发和产品推广应用，推动产业链协同发展各项工作进展顺利。

三是积极推进传统产业转型升级和新动能培育。继续实施新一轮技术改造升级工程，扩大中高端消费品供给，深挖内需增长潜力，推动新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业发展，培育发展人工智能、超高清视频、虚拟现实、先进医疗装备、冰雪装备等新兴产业，有效对冲外部不利因素影响。前三季度，技术改造投资同比增长8.9%，高技术制造业投资增长12.6%，高技术制造业增加值增长8.7%。

四是持续优化中小企业发展环境。贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，努力缓解中小企业融资难、融资贵问题，加快形成稳定可预期的法治环境和政策环境。前三季度民营和中小工业企业增加值分别增长8%和7.1%。

五是推动信息通信业平稳运行。按照上年不变价计算，前三季度电信业务总量同比增长23.9%，截至9月底100M以上固定宽带接入用户占比达到80.6%，比上年末提高10.3个百分点。5G商用开局良好，截至9月底三家基础电信企业已在全国开通5G基站8万余个。

黄利斌强调，总体看，前三季度工业通信业运行总体平稳，成绩来之不易，为完成全年主要目标任务打下较好基础。也要看到当前工业经济运行面临的国内外环境复杂多变，不确定不稳定因素增多，企业生产经营困难加剧，工业下行压力加大。

黄利斌指出，下一步，工业和信息化部将坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”要求，全力做好工业通信业领域各项工作，努力实现工业通信业平稳运行和高质量发展。

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