（二）构建排他性经济集团

单靠自我封闭无法维持美国的全球霸权，美国还需将全球贸易重组为一个排挤对手的友好圈。战略的第二支柱是组建由关税同盟、协调供应链和优惠贸易协定联结的国家经济集团，所有这些都将在美国主导下运作。即美国试图打造一个由志同道合的经济体组成的封闭社区，在这个圈子里，商品、资本和技术可以自由流通，而中国等竞争对手则被拒之门外。这标志着从旧有的全球自由贸易理想向更有限的愿景发生了转变：在帝国内部实现自由贸易，对外则采取保护主义政策。

这种集团化构建如何具体体现？贸易政策武器化的趋势已初见端倪，未来或将出现更多类似举措：针对不友好经济体倾销行为实施共同对外关税，制定偏袒西方标准的数字贸易规则，以及通过出口管制将尖端技术封锁。美国将推动各伙伴国协调其关税和制裁政策和美方标准相统一，使中国无法简单通过第三国转运商品来规避限制。由此，供应链将被切割并分配给盟友。更诱人的筹码是美国庞大的消费市场——只要遵守规则，就能向3.3亿美国人销售；而一旦倒戈，就将失去这个市场。

毫无疑问，这就是另一种形式的经济战。这个集团的明确目标是将中国（及其他对手）排除在关键网络之外。设立生产区的举措旨在剥夺对手曾经拥有的优势。假以时日，一款“某国”制造的产品，要么会贴上“盟友”的标签，在美国主导的世界里畅行无阻；要么就会面临关税壁垒、严格审查，甚至遭到禁售。全球化正被人为地剪辑和审查，而美国正是这场操作的主编。

特朗普当地时间7月22日宣布，美日双方已达成“史无前例的大规模协议”，美国将对日本实施15%的“对等关税”，日方将在汽车、农产品等领域大幅开放市场。

我们已在科技领域见证这一趋势：西方政府通过行政命令将中国电信设备（华为）从西方网络中剔除；中国应用程序正接受审查；美国阵营任何企业都无法向中国出售先进芯片。这种局面或将蔓延至其他领域：未来或许会出现“安全关税”——对使用过多中国零部件的汽车征收关税，或对资金流动进行关联性筛查。

美国的终极目标是打造一个强大而富有、内部市场稳固的盟友体系，若被排除在外将遭受致命打击。最终，这种趋势也将波及数字领域，催生“分裂互联网”现象——全球互联网将分裂为多个由不同意识形态、政治和经济原则主导的政府控制的小型孤立网络。换言之，经济集团主义将与数字集团主义如影随形。

（三）争夺战略走廊与新兴市场

一个残酷现实是：即便美国巩固国内根基、组建同盟集团，世界其他地区也不会就此失去重要性。从中亚、东南亚到非洲，再到南美洲，这些广袤地域虽未明确加入任何集团，却蕴藏着令大国垂涎的丰富资源与增长潜力。在二十一世纪的地缘经济竞争中，这些区域将成为最引人注目的战场。

尽管目前美国主要采取内向型战略，但其正积极布局这些关键领域以展开竞争。美国采取的战略是“选择性介入”，即不试图控制每一个角落，而是锁定某些战略要道和国家，这些地方被视为新世界秩序的战略命脉，美国将投入大量资源与资本在此争夺影响力。其目标并非完全掌控，而是防止那些关键供应链、新兴市场及核心基础设施完全落入对手国家的势力范围。

排在首位的正是前文讨论过的那些走廊。以贯穿中亚的“中间走廊”为例：这个传统上不在华盛顿势力范围内的地区，如今正成为战略要地。随着欧洲经哈萨克斯坦、阿塞拜疆和土耳其的贸易路线日益增多，美国对谁来建设和掌控这些基础设施有着切身利益。预计西方开发银行将与日韩合作伙伴联手，为铁路、物流枢纽和贸易便利化项目提供资金支持。

再看“印度-中东-欧洲经济走廊”（IMEC）。美国有动机在外交和资金上支持这一走廊，因为这条经由美国盟国连接印度与欧洲的贸易路线，能够削弱中国对欧亚商业的掌控力。在更广泛的“全球基础设施伙伴关系”框架下，美国很可能会在走廊参与国之间扮演调解者角色，并推动美国企业赢得基础设施合同。

除了这些传统走廊，美国还将重点布局资源丰富且人口基数庞大的地区。以非洲为例，这里已成为冷战以来最激烈的地缘竞争舞台。中国通过矿产开发、道路建设和贷款支持，在该地区取得显著进展。随着地缘经济竞争日趋白热化，预计欧美将通过定向投资和私营部门主导的策略作出回应。同样值得关注的是东南亚地区：越南、印尼、马来西亚等国正被美国视为替代性市场，并作为维护南海航道畅通的盟友。美国正通过“印太经济框架”（IPEF）等机制支持这些国家，以基础设施建设和数字经济投资为筹码，换取在供应链安全与标准统一等方面达成共识。

总之，美国将从过去意识形态驱动、民主传播的攻势，转向地缘经济离岸博弈。它必须锁定全球经济网络中的关键节点，采取行动确保这些节点的安全或阻止对手获取。这可能意味着为非洲的某个港口提供资金，以防止其落入中国的势力范围；或者在中亚推动一项能源协议，以削弱俄罗斯的影响力；又或者加强东南亚的数字基础设施建设，将华为拒之门外，同时为思科（美国企业）创造机会。手段既有巨额开发融资，也有传统游说交易（若现实一点，有时甚至涉及政权庇护或暗中干预）。美国还日益把贸易投资准入与政治立场挂钩。全球南方国家面临抉择：与美主导阵营合作，可获得基建资金和市场准入；反之则可能被边缘化。

7.帝国继续前进

随着美国向帝国模式的全面转型，这个国家如今毫不掩饰其帝国属性，肆无忌惮地为追求狭隘的国家利益而行使权力。然而，这种帝国形态已不再是过去那种庞大无垠、无所不在的罗马式巨兽。随着世界逐渐转向更加碎片化和区域导向的体系，它正因过度扩张而缩减规模。从某种意义上说，这正是拜占庭式的美国。

在这个新兴秩序中，美国的角色已不再是推行普世秩序，而是更专注于巩固其在西半球的势力，同时利用与盟国地区形成的特殊关系网络，在这些经济、政治和安全利益交汇的区域大展拳脚。

世界将迎来权力格局的根本性重构。那些曾依赖以美国为中心的全球秩序的国家，要么适应区域化、自给自足的新模式，要么面临经济孤立的风险。这场动荡将印证一个事实：昔日轻松实现的全球化时代已然终结，取而代之的是以区域为单位、充满韧性的集团间竞争。

在美国国内，向拜占庭式国家形态的转型需要经历痛苦却必要的内部清算。这种内部调整尽管可能杂乱无章，但其目的是将一个曾深陷投机性金融化的经济体，转变为一个重新以实体生产和韧性基础设施为核心的经济体。美国的未来不会是一个单一僵化的帝国，而是由相互竞争的利益之间形成动态平衡所定义。在此模式下，强大的国家干预与分散的权力相结合，将塑造出一种虽不那么耀眼、却具有可持续性的模式。

这并非美利坚帝国的消亡，而是重塑——一种经过重新校准、扎根于地区的强大力量。虽然不如罗马帝国那般威风凛凛，但在不断演变的全球格局中仍具威慑力。通过直面残酷现实，美国撕掉虚伪的道德面具，通过克制和重新定义的联盟打造拜占庭式的美帝国。

*文章转自The Institute For Peace & Diplomacy，文章有删减，小标题为译者自拟。