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阿特姆·丹科夫|“新哈萨克斯坦”还是“分裂的哈萨克斯坦”:托卡耶夫最重要的政治任务
【文/阿特姆·丹科夫,译/上海外国语大学硕士研究生 夏青】
2022年11月20日,哈萨克斯坦提前举行了总统选举。根据今年秋季对国家宪法的修订,国家元首的任期为七年,无权连任。中央选举委员会的官方数据显示,本次选举中投票人数刚好超过830万,即69.44%的选民参与投票。六名候选人竞选总统:现任总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫、阿斯塔纳市马斯利哈特区副区长卡拉卡特·阿布登、国家社会民主党的代表努尔兰·奥耶斯巴耶夫、哈萨克斯坦农民协会主席日古利·戴拉巴耶夫、经济学家梅拉姆·哈希肯和人权活动家萨尔塔纳特·图尔辛别科娃。
与托卡耶夫竞选的五位候选人都是鲜为人知的人物,因此投票结果毫无悬念。总统选举实质上是对托卡耶夫推动政治、经济和社会改革的信任程度的公投。反对派的疲软结果,一方面是精英阶层内部就克服危机而团结起来的必要性达成一致的结果,另一方面标志着反对派的疲软性,也是反对派和整个政治体系必须走上革新之路的信号。
哈萨克斯坦2022年非例行总统选举的主要焦点在于“反对所有候选人”的选票数量,因为这是自2004年以来首次将这一栏计入选举票。这样做是为了评估部分选民的情绪,他们不支持任何现有的政治力量,但他们可能准备影响哈萨克斯坦的政治进程。
哈萨克斯坦总统选举投票初步统计结果公布。图自哈通社
最终,现任总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫以81.31%的得票率(近650万张选票)在第一轮投票中获胜,5.8%的选民投了“反对所有候选人”,4%左右的选民弃票。反对派候选人中没有人的得票率超过3.5%。这一结果表明,民众已经给现任总统投了信任票,并愿意在国家困难时期支持他。
2022年11月26日,国家元首托卡耶夫的连任就职典礼在阿斯塔纳举行。正式就职的总统签署了关于实施“公正的哈萨克斯坦——为所有人,为每个人:当下与永恒”的选举纲要措施的法令。委托选举是其首批决定之一:“在新的选举制度框架下,根据政党名单和单席位选区,确保在2023年6月前组建好国家议会和地方议会。”2022年11月28日,托卡耶夫总统访问莫斯科,参加了第十八届哈俄地区间合作论坛,并与俄罗斯联邦总统普京举行会谈。在会议上,托卡耶夫表示,从过去到现在,对哈萨克斯坦而言,俄罗斯一直都是主要的战略伙伴,两国的关系将不断加强。
经济挑战
哈萨克斯坦总统在新任期面临着来自外部和内部的挑战,如果不能克服这些挑战,就无法建立多次谈论到的“新哈萨克斯坦”。在外部因素中,有两个主要因素非常突出。
首先是乌克兰危机和日益加剧的反俄制裁,严重影响了哈萨克斯坦的外贸活动,阻碍过境俄罗斯的货物的正常物流运输。目前,哈萨克斯坦绝大部分的出口与俄罗斯挂钩。哈萨克斯坦的主要出口目的地包括里海管道联盟,约80%的石油出口量通过该管道运输;需要通过俄罗斯的石油管道系统、铁路、公路以及港口基础设施过境。物流链的中断,陆路和海路运输的维护和保险问题使哈萨克斯坦的出口陷入困境。如果要改变货物的运输路线和方向,则需要投入大量的时间和财政支出来建设和维护相关基础设施。
其次,哈萨克斯坦近80%的出口都要运输到“后苏联空间”之外的国家——向欧洲和亚洲出口。然而,欧盟和中国的经济增长率正在稳步下降,首先是由于2020-2021年间新冠疫情的影响,接着在2022年的上半年,能源商品成本大幅上升。这给哈萨克斯坦的经济可持续性带来了重大风险。
显然,在这样的背景下,哈萨克斯坦无法进一步扩大出口,相反,哈萨克斯坦将降低出口商品的成本和数量。因此,应该对哈萨克斯坦的经济模式进行改革:目前,矿产商品的出口和服务部门的发展是国家经济增长的驱动力,它们对进口和资金流进行再分配,并在正规和非正规的经济部门创造大部分的就业岗位。
“新哈萨克斯坦” vs “分裂的哈萨克斯坦”:托卡耶夫最重要的政治任务,截图来自俄罗斯国际事务委员会
社会分裂和社会挑战
经济改革将伴随着严峻的内部挑战,其中最主要的挑战是哈萨克斯坦社会的迅速分裂,在语言、经济活动、生活方式和生活水平方面出现的裂痕开始扩大。首先,哈萨克斯坦各个地区之间存在差异,在其北部、南部和西部地区可以观察到明显的差异。北部地区是一个拥有多元文化和欧洲化人口的工业化地区,但同时也遭受着严重的环境问题、移民问题和人口萎缩问题的困扰。南部地区是农业地区,居民更喜欢传统的生活方式,其特点是人口自然增长率高,非正规经济规模大。
然而,哈萨克斯坦南部地区的经济增长量被日益增长的人口所吞噬,因缺乏工作机会、肥沃的土地和水资源,那里的居民生活艰苦。西部地区是石油和天然气行业的所在地,在过去25年内,这里成为驱动哈萨克斯坦经济发展的主要地区。近几十年来,数万名来自哈萨克斯坦全国各地以及邻国的移民涌入这里,导致社会局势变得紧张,引发工作短缺、政治动荡等一系列问题,例如2017年12月和2022年1月发生的事情。特别需要指出的是,出现在21世纪第一个十年的伊斯兰原教旨主义团体势力在这一地区的泛滥最为严重,他们曾屡次犯下刑事罪行,制造恐怖袭击。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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