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王胜:征收房地产税 对房价影响有多大?
关键字: 房地产税房产税房子房价【文/观察者网专栏作者 王胜】
日前,国务院出台《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,其中明确提到“支持各地区在房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新”,一些地方政府报告也表明今年工作目标之一就是稳控房价。房地产税通过增加个人持有房屋的成本的方式,对市场的供求关系影响有多大?
房地产税的前世今生
要回答这个问题,第一个要搞清楚什么是房地产税,不然分析再多都是空中楼阁。
为什么这么说,因为我发现很多媒体都搞不清楚,房地产税到底是什么。比如有报道:
然后仔细一看报道其实是讲这个:
看到了么?这个不是“房地产税”,是“房产税”。
中间差了一个字:“地”。
房产税是什么?
1986年国务院正式发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》中,房产税指的是是以房屋为征税对象,向房屋产权所有人征收的一种财产税。
在2011年之前,这种房产税对个人所有的非营业用房产一直免税,直到2011年,上海和重庆同时出台《对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》,在此办法的基础上,对于个人住房才开始有条件的正式征税。
你一定发现了,房产税其实只针对房屋,跟“地”没关系。这是一个老东西,不是新玩意儿。接下来的文字,都是指个人住宅了,这个跟大家生活相关,才是大家想了解的部分。
那么“房地产税”又是什么?
非常神奇的是,现在中国,还没有房地产税。你看看,媒体报道了那么多、炒的那么火热一个概念,实际上还是一个不存在的东西。
但是这个东西啊,可能马上就要有了。你一定意识到了,跟房产税不同,“房地产税”一定是涉及到“土地”的。什么问题一涉及到土地,马上就复杂了,咱们今天就多花点时间来讲一下这个问题的前世今生。
我们先回答一个简单的问题:中华人民共和国土地归谁所有?很多人,包括我自己,第一反应都是归国家所有。这个回答不能说错,但事情并不是这么简单。
其实,依照中华人民共和国的法律,从1949年10月1日到1981年,中国城市都还存在土地私有制。但是发生了各种事件之后,到1982年,中国正式宣布城市土地国有化。那一年全国人大通过修订的宪法,第10条的第一句,就是“城市的土地属于国家所有”。
这之后才有我们现在普遍的一个观点:城市土地的所有权是属于国家,如果土地是资产,那么这个资产就这么一个所有者,国家。这短短11个字对中国产生了很大影响。当时的具体情况就不展开了,反正都过去这么久了,那时候咱们很多人还没出生呢。
然后,时间来到了1987、1988年。中国1987年实施了《土地管理法》,1988年修改了宪法。这两步主要是搞了个什么事情呢,就是搞了一个“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。
通俗的说,当时国家搞改革开放,搞城市建设,但是没钱。这时候人们突然意识到,土地是有价值的,既然所有权不能卖钱,那么我们就在使用权上想想办法。国家把土地使用权和所有权分离,是当时一个很大的改革,相当于把国家的资产,土地,给利用了起来,给国家带来了资金,给改革开放做出了贡献。
然后,问题又来了。既然把土地使用权转让给别人用了,那么别人可以用多长时间啊?国家要给大家一个定心丸。于是到了1990年,国家就说了,住宅土地使用权,70年。
这个70年就是导致一切问题的根源。具体当时怎么个情况,这里就不说了。但是提出住宅70年,我估计当时的想法无非就是考虑人口寿命、房屋使用寿命、群众改善住房的需求等等, 70年够了。
1990年到现在,也还不到30年。要是从全面房改的1998年算起,到今天也还不到20年。谁都没想到中国变化这么快。房价越来越高,买房压力越来越大。而人们砸锅卖铁凑齐了钱,买了房,却发现拿到手的两个证书:
2015年之后是一个证书了:
上面居然说国有土地使用权只有70年?
现在这个房价,不夸张地说,需要两代人才能搞得定。上一代人的积蓄拿来付了首付,这一代人再工作30年还贷款。
然后你告诉我只有70年使用权?Excuse me?所以70年这个政策,过去有段时间可是被喷的不轻。
即使2007年我们有了《物权法》,关于这个问题也是模模糊糊,仅仅明确了“住宅建设用地使用期限届满的,自动续期。”这条本质上是舍弃了70年这个说法,但是具体怎么个“自动续期”,没人知道。
我们就这么摸着石头过河,然后看着房价从3千块变成了3万块。
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- 责任编辑:苏堤
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