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王绍光、欧树军:《小邦大治:新加坡的国家基本制度建设》(序言+引言)
关键字: 新加坡小邦大治国家基本制度民主与人口规模罗马帝国殖民地时代第二次世界大战结束后,美国取代英国主导西方世界,西方国家对非西方国家的殖民体系土崩瓦解,冷战格局日渐成形。在此时势移转之下,英国人意识到,让新加坡从马来亚半岛独立出来,成为英国在东南亚的“哥伦比亚特区”即东南亚总督驻地25,更有利于帝国的长远利益。
新加坡的地理位置(谷歌地图)
无论这是旧帝国试图继续维系统治权的阳谋,还是衰落情势下无奈的下策,新加坡的历史在二战后掀开了从自治到建国的新篇章,不同的是,这一次,是新加坡人而不是殖民者,开始书写频频引发热议的“新加坡故事”。
19世纪初至今,新加坡的政治发展可以分为三大阶段。一是1819-1942年,这一百二十三年是乏善可陈的英帝国殖民专制时期;二是1945-1963年,这十八年是新加坡人高喊“默迪卡”,反对殖民主义,追求自主建国的时代26;三是1965年独立建国至今,这五十余年既是“新加坡人”的民族建构(nation building)时期,也是“新加坡”的国家形成(state formation)时期,更是支撑“新加坡模式”的国家基本制度建构(state building)时期。
连接这三大阶段的,是两个过渡时期。一是1942-1945年的日本侵占时期,日本人的残暴统治唤醒了新加坡人的独立自主意识。一是1963-1965年的马来西亚联邦时期,这次联盟的迅速破裂让新加坡从背靠大树好乘凉的美梦中醒来,随即发现自己成了马来人汪洋大海中的一座孤岛,失去了马来亚半岛这个广阔的商业与经济腹地,暴露于两大强邻的天然敌意之中,新加坡从此被迫居安思危险境求生。
1965年独立之初,与同处中国大陆正南方的缅甸、老挝、泰国、越南、菲律宾、柬埔寨、马来西亚、印度尼西亚相比,新加坡地最寡、力最弱,以华人为多数的种族结构最独特,资源最匮乏,安全环境也最脆弱。
新加坡独立时刻,《海峡时报》的头版
当时的新加坡人口不足两百万,仅相当于阿尔巴尼亚、洪都拉斯、巴布亚新几内亚、黎巴嫩、巴拉圭、尼加拉瓜、牙买加、土库曼、多哥、利比亚等亚非拉第三世界国家,政治、经济、社会的发展条件也与之接近。
五十年后,新加坡人口增至五百五十多万,相当于尼加拉瓜、丹麦、吉尔吉斯坦、芬兰、斯洛伐克、土库曼斯坦、挪威等国,但其人均国内生产总值却远远超过它们,跃升至第一世界,2015年在全世界范围内只低于五个国家:卢森堡、瑞士、卡塔尔、挪威、美国。
不仅如此,在这五十余年间,新加坡历经“自治”、联邦、独立建国等剧烈的政治变化,在冷战交汇、帝国角逐的艰难时世中建国,在百废待兴、强邻环伺的内外交困中立国,将四分五裂、各自为战的断裂社会发展为多元一体、团结和谐的有序社会,从危机四伏、摇摇欲坠的蕞尔小邦发展为政治清明、安定有序的现代城邦,直至东南亚地区政治、经济、社会发展水平最高的国家,被称为“东方威尼斯”、“东方瑞士”。
新加坡何以在错综复杂的内外局势下避免政治衰败,建立并保持良好的政治、经济、社会秩序,这个“新加坡的故事”讲法各异,比如“西方殖民者的故事”,“新加坡人民的故事”,本书将尝试另一种讲法,即“国家基本制度建构的故事”。
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- 责任编辑:武守哲
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