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王晋:兑现“耶路撒冷诺言”,特朗普为什么敢玩真的
关键字: 耶路撒冷以色列首都特朗普巴勒斯坦巴以关系中东局势巴勒斯坦民族主义,尽管被今天的阿拉伯和巴勒斯坦学者追述到“千年”之前,但是其实巴勒斯坦人的民族身份构建还是非常现代的事件。直到20世纪中期之前,很多巴勒斯坦人称呼今天的巴勒斯坦为“南叙利亚”。当然,这涉及到历史上“叙利亚”的具体定位,“叙利亚”地区在历史上更多的是一个地理概念,囊括从今天的土耳其南部、叙利亚、伊拉克、以色列、巴勒斯坦、约旦、西奈半岛等地。但是总的来说,巴勒斯坦民族主义的兴起,是在上世纪三十、四十年代,尤其是以色列建立之后。
而在随后数十年内,巴勒斯坦和以色列的民族主义和政治合法性,其实很大程度上就是彼此相互建构。以色列的民族主义尽管很大程度上脱胎于近代尤其是二战中遭受的诸多灾难,但是对于源源不断的来自于全世界各地的犹太移民来说,巴以冲突以及历次中东战争,才是这个国家共有的记忆;而对于巴勒斯坦来说,与以色列的冲突,数次中东战争之后的流离失所,都是巴勒斯坦人共同的集体记忆,也因此成为了巴勒斯坦民族主义当中的重要内核。
任性的特朗普
既然耶路撒冷问题如此复杂,特朗普为什么还要积极地在此问题上表达如此敏感的态度呢?其实即使在特朗普表态政治宣布之前,还有很多的中东学者都认为,特朗普只不过会玩“另一套文字游戏”,会和所有之前的美国总统一样在耶路撒冷问题上有所保留。但是当特朗普真的宣布之后,着实让几乎所有人大吃一惊。
在特朗普宣布之前,其在耶路撒冷问题上可能的态度,就已经被人们所察觉。无论是巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯,约旦国王阿卜杜拉二世,埃及总统塞西,沙特国王萨勒曼,土耳其总统埃尔多安,都纷纷表示反对,并且警告特朗普,在耶路撒冷问题上不要“穿越红线”。
与此同时,巴勒斯坦民族权力机构还加紧了对于美国高层的游说活动,派出约旦河西岸巴勒斯坦民族权力机构情报负责人马吉德·法拉吉紧急前往美国,与特朗普身边的幕僚和高层会谈。在过去的数日内,包括美国防长詹姆斯·马蒂斯、国务卿蒂勒森、CIA主管迈克·蓬佩奥等人,都先后表明反对特朗普做出承认“耶路撒冷是以色列首都”的决定,甚至特朗普身边的中东问题顾问,如被视为“亲以派”的格林布拉特,也在这一问题上表示了保留意见。
当地时间2017年5月22日,耶路撒冷,美国总统特朗普对以色列和巴勒斯坦进行为期两天的访问,一行人参观耶路撒冷圣墓教堂和“哭墙”。图片来源@视觉中国
尽管身边的众人反对,但是似乎仍然无法撼动特朗普的决心。有媒体报道,关于耶路撒冷地位问题的讨论,让特朗普十分生气,在11月底主动中断了讨论。但是随着12月4日签署新的“拖延令”日期临近,特朗普的态度再度强硬,总统高级顾问、特朗普的女婿库什诺在数日前暗示,特朗普将是“亲自宣布决定的人”,表达了他在耶路撒冷问题上的决心。
答案很可能与特朗普国内的政治压力息息相关,因为到目前为止,特朗普仍然面临巨大的国内挑战,尤其是当前国家安全事务助理弗林深陷“通俄门”,特朗普需要政治手段来“化解”国内对于自己与俄罗斯可能存在的“关系”。因此选择敏感性极高的耶路撒冷问题,也许对于特朗普来说是非常关键和重要的。
另一方面,特朗普可能在耶路撒冷问题上也背负了巨大的压力。当今年5月特朗普访问以色列和巴勒斯坦时,当特朗普的专机刚刚降落在特拉维夫的本古里安机场,以色列教育部长、国内右翼政党“我们家园以色列”领导人贝内特就拉住特朗普说:“我们期待您做出勇敢的决定!”事实上在特朗普做出决定之前的几个月里,以色列国内对于特朗普的不满情绪,尤其是以色列右翼对于特朗普的不满情绪在增加,认为特朗普“说大话”,并没有履行在竞选时“搬迁以色列使馆到耶路撒冷”的决定,甚至有分析认为,特朗普时期以色列和美国关系“将会是历史上最坏的”。因此当特朗普宣布承认“耶路撒冷是以色列使馆”的消息传出,以色列国内欢呼雀跃。
在当前的以色列社会,右翼力量日益强大,在诸多敏感议题上能够主导以色列国内舆论。能够争取国际社会尤其是美国承认耶路撒冷为以色列首都,一直是以色列右翼政治力量的重要目标。而当特朗普政府兑现了之前的承诺,承认耶路撒冷为以色列首都,势必极大地鼓舞以色列右翼力量。
甚至以色列国内一些“非右翼”势力,也对特朗普的决定表示欢迎。比如中间翼政党“未来党”领导人拉皮德,在接受媒体采访时表示:“我们绝不会把耶路撒冷任何部分让给巴勒斯坦!”在未来,以色列右翼必然会推动以色列社会,在约旦河西岸和东耶路撒冷犹太定居点以及戈兰高地所有权问题上,做出更多强硬的表态,争取获得美国更多的支持,而这也将极大地损害巴以和平进程的前景。
另一方面,特朗普的决定极大的损害了美国在穆斯林世界中的形象,伤害巴勒斯坦人、阿拉伯人乃至穆斯林世界的民族和宗教情感。特朗普关于耶路撒冷地位的决定将很可能激化伊斯兰世界极端主义的情绪,导致美国和中东盟国如沙特、卡塔尔、土耳其等国的关系陷入僵局;与此同时,特朗普的决定将必然激化巴勒斯坦人民族情绪,巴勒斯坦人爆发“第三次大起义”(前两次大起义分别爆发于1987年和2000年)的可能性也大大增加,进而恶化巴以乃至整个中东地区局势。
特朗普的在耶路撒冷问题上的决定,大大增加了美国在中东地区的风险,势必影响美国在中东的地缘政治形势。尽管从诸多方面看,特朗普的决定“弊大于利”,但是特朗普的“任性”,还是让人们不得不认真对待他在竞选中的诸多“承诺”。
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