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王海娟:撤点并校不合理?听听农村小学校长怎么说
关键字: 农村教育代课教师撤点并校农村小学教育公平人民教育人民办的时代,农民读不起书是乡村教育的痛点。农业税费改革及相应的教育改革彻底改变了农民读不起书的状况,但城乡教育差距拉大的局面并没有改变。当前工业化和城镇化快步推进的时代,城乡教育平等是农村教育发展的重大挑战。教育政策能否推动农村教育发展,缩短城乡教育差距,是一个重大问题。春节期间,我在家乡考察了农村小学的教学情况、师资现状、撤点并校问题,认为继续开展撤点并校集中农村教育资源仍然是主要政策方向。
代课老师是中坚力量
谈起农村教育,最让白龙小学夏校长担心的是城乡教育差距的进一步扩大,其主要表现是师资问题。从全县范围来看,农村中学老师年轻化,农村小学老师老龄化严重,代课老师占一半。全镇有1所中学,4所完小,15个教学点,有教师360人,其中代课教师110人。地理位置较好的中学有80名老师,全部为公办老师,代课教师主要集中在地理位置较差的中心小学和教学点。白龙小学是一所完全小学,并不在乡镇上,全校有公办老师9个,代课老师10个,公办老师平均年龄50岁以上,从2012年到现在新进的公办老师只有2人。夏校长今年53岁,在农村教学战线上工作四十多年,想培养人当校长,却没有年轻人接班。周村教学点有7个老师,其中4个是代课老师。邻镇的塘村教学点有6个老师,其中3个是代课老师。
这些“代课老师”由县教育部门统一聘请,工资大约是公办老师的50%。由学校自行聘请的“代课老师”并不在统计范围内。我姐姐初中没有毕业,在塘村做过一段时间的代课老师,是学校聘请的,工资1000元/月。曾经被取消的“民办老师”又以“代课老师”的名义出现,当然他们不会出现在正式的文件资料中,这是一个大家都知道但不能言说的公开秘密。
农村教师资源的不稳定严重影响教学质量
提起农村小学的师资问题,夏校长叹了口气:“代课老师是中坚力量”。50岁以上的老教师已到职业倦怠期,已经做好退休的准备,一般不安排五六年级主课,也不安排带班主任,主要教低年级的课程。代课老师较为年轻,教学和管理走在第一线,承担多门课程,主要教高年级课程。我认识的很多优秀老师均是代课老师。有的代课老师是原来的民办老师,以前从乡政府领取工资,现在从县政府领取工资。陈老师一直带小学五六年级数学,他的教学质量得到家长认可,转正时考不过教育学和心理学,无奈只能当代课老师。还有一些代课老师是留在村里的年轻人。我弟媳高中毕业,一直在家带小孩,2013年应聘为本村教学点的代课老师,工资大约是1700元/月。
国家并不是没有看到这一问题。为缓解农村尤其是偏远地区农村教师老龄化和青黄不接的问题,湖北省最近几年从应届大学毕业生中招录一批“新机制老师”,补充到农村边远地区。“新机制老师”实行省统一招考、县使用制度,进来的既有本县乡的应届大学毕业生,也有外县外省的应届大学毕业生。自2012年开始,湖北省每年给各县补充“新机制”老师100多个。但从几年实践来看,越是贫困边远地区,越是留不下这些老师。
2012年确定的年工资为3万元,缺乏工资增长机制,相对于原公办老师偏低。相对于外出务工的工资增长,“新机制”老师的失落感则更为严重。青年老师普遍认为,“这样的收入仅够自己糊口,考虑到结婚、进城买房等,压力非常大。因此出现了一个流行的说法,“现在当老师,家庭自身要是没有经济实力是不行的”,“要有第二职业才行”。另一个问题是非本地老师基本都流失了。非本地老师往往居住在自己的家乡或者城市里,距离上班地点往往要一两个小时的车程。非本地的“新机制老师”到农村当老师,要么是作为就业的过渡,转岗当公务员,要么是作为跳板,跳到条件更好的、靠近城镇的地区。2009年镇里来了一个“新机制老师”,是江苏人,在本地考了教师资格证,经过6年时间的“疏通”,通过两省的教育厅,最终调回了江苏省。在夏校长看来,“这些应届大学毕业生一般留不住,还没有离开的是因为还没有找到出路。这些外地老师往往上班不到一年,就通过各种渠道离开了,教学时不安心,离开后影响教学安排,小学普遍都不想要这些应届本科毕业生。”
新进的青年老师流失,补充到的老师数量可能还不足以弥补退休、缺员补员的数量。鼓励应届毕业生到农村当老师,并不能解决农村学校教师老龄化问题。从2002年以来全县的代课老师规模一直没有变化。全县代课老师2000名,加上养老保险,每个代课老师财政支出3万元左右,则县政府每年需支出6000万元,这对贫困县是一个沉重的财政负担。
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- 责任编辑:小婷
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