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冯绍雷:“一带一路”的实践走在了前头,但还有份未完成的答卷
最后更新: 2020-07-04 14:33:16第二个方面,针对当前紧迫的国际关切,来诠释“一带一路”的意义。
转型期的国际社会有着诸多重大而共同的挑战与关切,完全有必要通过对于“一带一路”的理论诠释,给出中国式的解读。
其一,以往“一带一路”的推进,从强调务实经济合作目标出发,一般会倾向于回避谈论安全问题,这在当时有其必要。但是,当目前各个国际领域存在的安全问题已经越来越凸显其尖锐性、紧迫性之时,“一带一路”非但不能回避国际安全问题,恰恰值得强调,这正是解决国际安全问题的一条重要出路。
有学者提出,近几百年资本主义的发展,推动了市场、民主、自由,但是,原则上说,恰恰并没有充分顾及安全。这是迄今为止普遍的安全危机的深层原因。“一带一路”虽然是一个国际经济合作战略,但是,“一带一路”在改善国际安全环境方面同样发挥着积极作用,值得注意,即使是对中国周边安全而言。
海外学者余英时曾认为,汉代丝绸之路形成的动机主要不在经贸,而首先是构建安全的国际环境。郑和下西洋的历史意义,恐怕也是对于中国国际威望和周边关系稳定的考量,远远超过了对于具体经贸关系的算计。总之,针对当前普遍存在的国际安全关切和焦虑,完全可以从国际进程基本面的经济、政治与安全三者间互动的角度,来阐发“一带一路”的深远意义。
其二,近年来国际学界正在热议的一个重要话题是“新权威主义”。按照一般的理解,“新权威主义”指的是当前转型中、发展中国家所较为多见的政治现象。“新权威主义”并不是当年希特勒和斯大林式的高度极权政治模式,也不同于西方的普遍民主模式,而是居于两者之间:既有宪政选举、多党制度等西方民主要素,但也较为强调权力集中运用,多有强权政治人物出现。
值得注意的是,“一带一路”推进中的不少重要国家领袖,都被认为是“新权威式人物”。这里包括俄罗斯的普京、土耳其的埃尔多安、匈牙利的欧尔班、波兰的克钦斯基等等,还有欧亚、拉美的一批政治领袖。“新权威主义”现象甚至在欧美发达国家,也有了更多空间。特朗普现象、勒庞现象显然都与之有着密切关联。
被视为“新权威人物”的埃尔多安和普京
“一带一路”虽然是经济范畴,但是,由于“新权威主义”往往根源于经济不平等现象,以及与平民主义范畴密切联系,因此,“一带一路”的推进显然无法脱离“新权威主义”范畴而存在。在西方语境之下,“新权威主义”往往被说成消极现象,但是,在“一带一路”运行中,这些政治强人却往往力主发展与中国的关系,支持与中国的合作。
笔者在欧洲的考察和访问中,深深感受到,即使还没有公开表明政治态度的各国政治家们,在当前的国际变动期,也都对于来自中国的改善国际环境的努力,特别是对于中国谋求国际发展与合作的构想与实践,表示出相当的期待。显然,“一带一路”对改进这些国家的民生、维持这些国家的稳定,有着重大意义。所以,如何合理地解释“新权威主义”现象,不在国际话语角力中盲目随波逐流,这应是“一带一路”推进中的首选研究对象之一。
其三,非常有必要加强对目前普遍谈论的“对接”一词的理论解释。本来与欧亚经济联盟实行“对接”,是“一带一路”推进的一种创新方式。但是,这一词语一旦出现即被广泛运用,说明有其实际需要。
第一,需要在有关国家的政治高层“对接”,把政治意志转化为相关国家间经济与战略合作的具体实践。
第二,需要在不同的区域合作推进模式之间进行“对接”,特别是需要在区域合作的刚性体制规范和“一带一路”的项目导向的柔性安排之间进行“对接”。
第三,尤其需要考虑如何在国家内部体制和对外事务这两方面进行“对接”,这是任何改革和开放进程中的关键问题。“一带一路”推进中一些治理脱节,显然是内外体制缺乏“对接”的缘故。
第四,与此相反的情况是过度的“对接”,一个很重要的反面教员是欧盟。欧盟式路径中的关税同盟——货币同盟——政治一体化这种“经典模式”的无限推广,乃是欧盟当前危机的深刻根源。但是,多年来被大事推广的欧盟区域合作理论,还在自觉和不自觉地被人们简单地搬用。
面对着欧元雕塑,希腊人在即将倒塌的“希腊神殿”下投票。左边是欧盟一只手托着屋顶防止其倒塌,一只手抱着“对欧盟说"是"的投票箱,右边是希腊总理齐普拉斯抱着“对欧盟说"不"的投票箱。(原载美国政治漫画网)
第五,“对接”还涉及到不少具体问题。比如,“一带一路”的自贸区建设,迄今被认为是普遍有效的制度性安排。但为什么在有些国家与地区,自贸区谈判推进顺利,而其他地方则停滞不前、有名无实。显然在推进一般“标准”自贸区建设的同时,还有着大量当地复杂背景,只有慎思践行,才能真正使之扎根生长。
- 原标题:“一带一路”需要构建新的理论叙事体系 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 马密坤 
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