五、周会计

周会计叫周春燕，是开弦弓行政村唯一的会计，也是村委会委员。她是当年接待费孝通重访江村的周家的第四代。周会计是个“80后”，正好赶上改革开放，是中国农村工业化时代成长起来的第一代人。

就像费孝通说的，当代中国的社会问题都与工业化有关。当代中国社会科学总体上是以中国工业化为背景的，是工业化时代的学问。费孝通学术的要点之一就是工业化对于中国农业社会的意义，以及中国农村如何走工业化道路。今天开弦弓村以及整个苏南地区已经实现了工业化。

2017年我们走读京杭大运河时看出了一个知识，即中国乡村可以区分为工业化区域的乡村与未完成工业化区域的乡村，这补充了原来我们只知道中国有城乡差别的知识。在走运河的路上，我们竟然还发现了中国南北工业化区域乡村与未完成工业化区域乡村的明显分界线，这条界限就在苏北淮安与扬州接壤的地方。

那天我们从淮安启程沿京杭运河向宝应进发。宝应在扬州最北部与淮安接壤，两地以运河支流上的一座桥闸——运西闸为界。运西闸南面那个村子叫“春光村”，一到春光村景象大变。

一个月前，我们从天津静海区著名的九宣闸出发后，在华北大平原上的乡村行走了一千多里，这是以种植业为主的“18亿亩红线”内的农村地带，我们路过数以百计的村庄。在这千里农村地带，村中无餐馆、镇上无旅馆，田野里鲜见设施农业，想投宿必须到县城。这说明千里农村地带的商品化、货币化程度很低，我们称其为“半自然经济地带”。

春光村里景象与运西闸北面截然不同，我们看到了辞别九宣闸后在村庄里的第一家“农家乐”——“大兵餐厅”。这村子里居然还有连排的超市，超市里有了本地生产的品牌日用品和食品。我们终于看到了“绿茶”饮料而不是“缘茶”，看到了“康师傅”方便面而不是“康食府”……。田野里景色也变了，到处是成片的设施农业。这里依然是农村，但这里是中国工业化区域的农村。

费孝通的学问是中国行将进入工业化时代的学问，而今天可以告慰他的是，中国已经初步实现了工业化，行将进入后工业化时代。

不同的时代有不同的学问，假如费孝通先生今天还健在，他会做什么样的学问呢？再访开弦弓村他会关注什么呢？我想他首先会关注已经实现工业化的开弦弓村的治理问题，因为这是现在最显而易见的问题。费孝通做学问的方法是现场观察法，是从表象出发探求真相。这也是我们今天运用的方法。

作为政治学者，关注和研究当代中国政治制度是我们的必修课。在当代中国四大政治制度中，基层群众自治制度是改革开放以来创制的新制度。基层群众自治制度的主要内容是农村群众自治，其主要形式便是村民委员会。这次村居，我自然也会顺便了解一下苏南村民自治以及乡村治理。周会计就成了我的观察对象。

在农村，村两委，即党委会（党支部）和村委会，是整个国家社会治理的终端，即治理主体与治理对象相交的界面。从中央到地方，从地方到基层，村之上的各个层级都是治理的决策和传导部门及其环节，整个治理体系的政策措施最终要靠村两委实施实行。

好比一辆汽车，汽车有动力系统、方向系统、传动系统、制动系统以及安全系统等等，但汽车行驶最终是靠轮胎与路面作用，轮胎与路面相交摩擦是汽车运动的界面。在农村，社会治理是通过村两委实现的。按开弦弓村党委副书记谭玉根的话说就是：我们是面对群众的。

是呀，所有的干部、公务员都有下级，唯有村两委没了下级，他们是整个国家治理体系的终端。

开弦弓村两委一共8个人。村党委会有：书记、副书记、纪检书记、组织委员和宣传委员共五人。村委会有：村主任由党委书记兼任、副主任一位和两名村委会委员。周春燕是分管村会计工作的村委会委员，另一村委委员分管农业。因为开弦弓村特殊性，在村两委之外还有一个由七都镇派驻村里的机构“江村综合提升专班”。

专班体制是近年来经济发达地区加强基层建设和治理的一种新机制。当前基层治理任务十分繁重，现有村两委实在无法顾全。为了加强村级组织和新农村建设、乡村振兴，一般由镇政府负责设立“专班”，派遣到村负责专门项目。专班与村两委的分工是：专班负责专项任务，两委负责日常管理。

目前七都镇派驻开弦弓村的“江村综合提升专班”的任务是打造经济、社会、文旅全面发展的特色村庄。专班共有7人，他们单独办公，带有专项经费，颇有点“二村委”的味道。专班对于开弦弓村的整体村容村貌进行统一设计、包装、改造，在村里建立了俱乐部、图书室、小剧场以及其他一些公共设施。我所居住的“驻村教授工作室”就是专班建立和运营的，驻村期间学者的食宿费用由专班提供。