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尤一唯:明仁天皇提出生前退位,意在打乱安倍修宪进程?
关键字: 明仁天皇生前退位天皇退位明仁生前退位2016年8月8日下午,现年82岁的日本明仁天皇通过十分钟的视频向日本国民含蓄地表达了自己希望生前退位的意愿。
自七月中旬起,日本媒体就盛传天皇生前退位的消息,但早在去年天皇就表示由于自己的年龄和身体状况(天皇曾在03年和12年接受过两次手术),会开始减少工作量并将部分工作转交给皇太子履行。
明仁天皇
很多人认为,只需要天皇金口一开就可以完成退位皇位的交接,并开始讨论日本下一个年号是什么。但由于日本宪法和法律对天皇自主意识的大幅限制,完成天皇的退位相关法律程序还需要花上至少一年左右的时间,并很可能会成为一场政治马拉松。日本宪法第四条规定 “天皇只能行使本宪法规定的国事行为,并无国政的权能”,天皇被禁止公开发表个人的意见尤其是政治意见,因此天皇在此次视频中也尽量不谈触及宪法和现行皇室制度的“政治问题”,而是通过回顾自己即位以来二十八年作为天皇的生涯和“个人看法”来含蓄地表达退位的意愿。
在现代君主立宪制度之下,身为国王不仅不能大权独揽,还需要负担各类沉重的外交、仪式性工作,因此近年来欧洲王室不乏国王、女王生前退位的例子,荷兰女王、比利时国王、西班牙国王都因为自身的年纪和身体状况选择在生前将王位让给王子,荷兰更是连续三代女王都于生前退位。那么同为君主立宪制度国家的日本与以上国家究竟有什么不同,才会导致天皇不能生前退位呢?
避免天皇被追究战争责任而剔除的退位条款
基于日本战前明治宪法明记天皇“神圣不可侵犯”“总览大权”“拥有统治权”最后导致立宪制度崩溃、军部暴走的教训,战后的日本宪法对天皇的权力做了极为严格的限制。
虽然日本是君主立宪制国家,却在“国家元首”的认定上有着不明之处。因为日本宪法第一条便开宗明义地规定“天皇是日本国的象征和日本国民统合的象征,其地位基于拥有主权的日本国民的总体意志”,彻底地否认了天皇的主权,因此天皇只能在内阁的决议下行事。
日本在战后制定新宪法的同时,还制定了规定天皇皇室内部事务的《皇室典范》。虽然新宪法发生了翻天地覆的变化,但《皇室典范》的具体内容基本上沿袭明治时代的《皇室典范》的框架,只是法律地位由与宪法并列的最高法律变成宪法之下的一般法律。
其中不包括任何涉及现任天皇“退位”的内容。在《皇室典范》中有关皇位继承的规定只有世袭一条,“天皇去世时由皇嗣(皇位继承顺序第一位皇族)立刻即位”。早在《皇室典范》在日本国会审议时就有议员提出为什么不考虑到天皇退位这个可能,当时负责起草宪法的金森德次郎国务大臣回答说:“由天皇个人的想法影响皇位和天皇作为与国民意志相结合国家的象征地位无法调和。”
实际上,《皇室典范》中未加入“生前退位”条款还与当时来自同盟国的外部压力有关。在《皇室典范》制定的1947年那个时间点上,同盟国内部还有许多要求追责日本天皇战争责任的声音。为了避免天皇退位后可能作为战犯受到盟军的审判,内阁法制局干脆一开始就在法律上封死了任何现任天皇退位的可能。(这就和日本战后为了防止军部失控而从法律上彻底否认军队的想法如出一辙)
历史上大约一半的天皇选择生前退位
虽然现行宪法否认了天皇退位的可能,但天皇的生前退位在日本历史上倒是常态。日本历史上一共125代天皇中,产生了58个生前退位的天皇(包括被迫退位的情形),甚至在奈良时代(公元八世纪)起一直到江户时代末期(十九世纪初期),天皇生前退位成为皇位继承上的惯例。
历代天皇的退位诏书中出现频度最高的事由便是年事已大、称病。由于日本传统上有着根深蒂固的“穢”的思想(这也是日本没引进中国清明节的原因),十分忌讳皇宫中出现死者,因此天皇往往选择在生前退位搬出皇宫。
退位后的天皇称为太上天皇,或出家称为太上法皇。但是“天无二日,民无二主”,对退位后天皇的处置往往是最为棘手的问题。现任天皇确实年事已高,退位后继续“干政”的可能性已经不存在,但历史上很多身值壮年的天皇退位成为上皇后,能否真正彻底放手就十分令人怀疑了。这种权力的双重构造导致上皇和天皇之间的倾轧,常常催生出各类“宫斗大戏”,甚至还有上皇和天皇直接兵戎相见的例子(保元之乱)。就在上皇和天皇之间互相内斗的过程中,武士集团悄然崛起,天皇就此渐渐失去了最高的权力。
在“王政复古”天皇重新掌握大权之后,明治天皇鉴于皇室历史上退位上皇和天皇之间内斗不断的教训,在明治的《皇室典范》中废除了生前退位的惯例,并因为上述战后偶然的历史原因一直延续至今。
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