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严鹏:新中国70年工业史,就像一场经济学的自然实验
历史转折:断裂与延续的辩证法
新中国前三十年,中国工业乃至中国经济取得了很大的成就,这一点不能抹杀,但同样不能否认的是,计划经济体制存在着很大的问题,不改革不行,不开放不行。
按照计划经济体制经典版本的构想,工厂只是一个生产单位,其原料由国家分配,其产品图纸由国家提供,其产品同样由国家分配,于是,工厂只用生产,无须经营。实际运行过程中,中国的计划经济体制在很多方面表现出缺乏计划,但整个工业经济大体遵循着设计好的规则运转。
这一体制存在着很多问题,最直观地说,就在于工业经济完整的流程被人为割裂开来,管生产的工业部门和负责分配的商业部门经常产生矛盾,而在非计划经济中,工业生产和商业经营本可由企业一体进行。进一步说,在经典计划经济体制下,经济的活力与驱动力集中于中央计划者,微观层面的工厂作为实际从事生产活动的主体,反而缺乏活力,只能消极地接受自上而下的指令。
改革开放初期,不少工厂厂长毫不意外地对这一体制进行了火力全开的批判,有的厂长坦言,为了改善职工生活条件,想要修个新厕所,但要层层申报再层层审批,最后久拖不决。至于“三十年一贯制”的嘲讽或自嘲,指的则是某些骨干企业,自从建成后,就一直沿用建厂初期的产品,只进行了修修补补,没有制造实质性的新产品。
1979年6月25日,《人民日报》上刊登了四川宁江机床厂的一则广告,广告称宁江机床厂既可以供应机床,又可以按用户需求加工零件,还可以承接短期培训。
《人民日报》上刊登的四川宁江机床厂的广告(图片来自网络)
尽管没有豆腐块大,但这则角落里的广告可谓石破天惊,因为它第一次把生产资料当成商品,突破了计划经济体制工业管理的一大禁区。这则广告的背后,少不了当时工业主管部门和商业主管部门间的角力。然而,计划经济的堡垒就是这样一点一点被攻破的。
宁江机床厂是三线建设企业,1965年由南京机床厂一分为二,连人带设备迁到都江堰建起来的。广告刊出后,宁江机床厂的自动车床一下子接到3年的订货量,这充分表明在此前的体制下,供求双方的信息是无法得到有效沟通的。今天的宁江机床厂叫普什宁江,是五粮液集团旗下的装备制造企业,从研发单台精密卧式加工中心升级到柔性制造系统,再到数字化车间,一步一个脚印地前进着。
改革肇因于体制的僵化,开放则与人们思想受到的冲击密切相关。翻看国门初开时的报告、记录和事后的回忆文章,发达国家和地区工业经济的领先,震惊了不少工业部门的领导和管理者。
一个化工系统的领导回忆,在欧洲看了垃圾堆里扔的塑料软管觉得可惜,可国内就是造不出来。一个电子系统的管理者回忆,1979年到美国转了一圈,才知道了什么是工业大生产,什么是科学研究,两者的联系与区别是什么。
有了这种思想冲击,开放国门引进技术和管理经验,就成为顺理成章的事情。中国工业的发展模式,遂又一重构。当然,不得不提到的是,此时中国的地缘政治环境也发生了极大的改变,自鸦片战争以来,中国的安全压力前所未有地减轻,这给了新的工业化路子以发展空间。
于是,历史出现转折,模式发生断裂。由重工业优先,转变为以轻工业为主导;由建设内地为重,转变为以沿海开放为重;由建设国内经济的自我循环,转变为靠出口创汇参与国际大分工;最为重要的,则是国家意志与工业经济,由紧密结合转变为逐渐脱钩,计划经济一步一步改革为市场经济,工厂变成企业,国企之外,其它所有制企业异军突起,工业主体多元化,进入20世纪90年代,国企的改革、改制成为工业经济领域的主题。
这个转折过程不是一帆风顺的,“阵痛”在20世纪最后的日子里,成为高频词。1949年前,工潮不断,一些私营企业为了稳定员工队伍,采取“惠工”措施,由企业为工人提供住房、伙食、医疗乃至子弟教育等等福利,以此来减轻工人运动的冲击,安定生产。新中国成立后,国营工业体系的高福利特点,延续了历史趋势,并发挥到极致。
- 原标题:新中国工业七十年小史 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 周雪莹 
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