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扬之:欧盟人事“交易”尘埃落定
关键字: 欧盟欧洲欧洲议会欧盟委员会不看“热闹”看“门道”
这次人事“交易”的结果反映了以下两组关系的相互作用和敏感交织:
1)欧盟内两大主导国德国和法国之间的利益冲突
一直以来,德法关系对欧盟的发展起着“定海神针”的作用,两国也会利用不同场合展示彼此之间不可动摇的密切关系。但这对“密友”之间早已出现嫌隙,并在这次欧盟人事安排上表现得“淋漓尽致”。
本来德国籍的韦伯有望当选为欧盟委员会主席,却遭到法国总统马克龙的坚决抵制。为何?原因主要有两个:
第一,两人所属的政党在欧洲议会中分属于两个不同的党团阵营,因此马克龙担心不好“控制”韦伯这个“德国人”;
第二,马克龙就任总统后意识到委员会主席一职在欧盟权力架构中非常重要,在某种程度上决定了他的有关欧盟发展的政治抱负是否能更好地得以贯彻。
而德国总理默克尔是个善于斡旋的政治家,面对冲突时,只要不涉及核心利益,多半更愿意妥协。她支持韦伯并非因为看好他,而是出于“义务”,毕竟后者来自她的德国联合政府伙伴、姊妹党“基社盟”(CSU)。
因此,默克尔在无法说服马克龙的情况下,很快就准备放弃韦伯,转而支持荷兰籍的社民党首席候选人提莫曼斯。马克龙似乎也能接受,但却遭到维谢格拉德集团(Visegrad Group)的坚决抵制。
2)欧盟内的“东西方”利益冲突
由于波兰、匈牙利等中东欧国家内的民族主义倾向比较明显,执政党对本国的法治有“拆台”和“削弱”表现,所以引起欧盟的诟病。
2014年以来,提莫曼斯担任欧盟委员会的第一副主席,负责联盟内的法治建设。他对波兰等国的表现非常不满,启动了违约调查程序,因而得罪了这些国家。
当图斯克在G20大阪峰会期间提名担任下一届欧盟委员会主席时,由捷克、匈牙利、波兰和斯洛伐克四国组成的“维谢格拉德”集团表示坚决反对。
其实,欧盟内东西方的对立由来以久,最为突出地反映在难民问题上。维谢格拉德集团四国是欧盟内难民“分摊机制”迄今无法确立的最大阻力。而这次欧盟人事安排,不过是这些国家终于找到了施展权力和影响进程的一次绝佳机会而已。
也正是在双方互不相让僵持不下的情况下,才有了冯德莱曼的胜出。
据说,这次提名出台后,维谢格拉德集团立刻表示是他们的“创意”,也有人说是马克龙首先提出来的。具体情况如何,外界目前不得而知,但基本可以排除是默克尔提出的可能性,因为她要“避嫌”。
最终,维谢格拉德集团成功阻止了提莫曼斯的提名,马克龙也找到了一位能流利说法语的新候选人,而默克尔则可以一如既往地“顺势而为”,在满足了别人的同时也把自己内心的理想人选推到前台。
结语
这次欧盟人事安排相当吃力。最后虽然有了一个大家都能接受的方案,但最终是否能结出“正果”来,还要看两周后议会的最后表决。
表面上看,这次最大的“失败者”是韦伯和提莫曼斯两人及他们所代表的欧洲议会内最大的党团。实际上,受伤害最重的是欧洲议会本身以及广大的选民;而在选民中,最失望的恰恰是那些最关心欧盟健康发展的人。
欧盟的权力核心这次看似又解决了一个难题,又过了一道坎,但这个结果带来的究竟是好事还是坏事呢?
欧洲议会就这样“忍气吞声”,全然接受欧洲理事会的人事提名吗?欧洲百姓被“愚弄”了一次后,下届大选还会积极参与吗?反欧、疑欧势力会不会借此大做文章?
中国有句老话:塞翁失马,焉知非福。那么,如果把这句话反过来说——塞翁得马,焉知非祸——或许也是能成立的吧。
显然,欧盟的人事扑克牌还没打完,欧盟的内部权力斗争还将继续下去。
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- 责任编辑:陈轩甫
- 最后更新: 2019-07-04 08:43:47
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