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徐实:特朗普怼上科学家,可不是因为“反智”
关键字: 特朗普科学家游行削减科研经费利益集团【文/观察者网专栏作者 徐实】
4月21日,世界地球日,美国首都华盛顿等多个城市在这天举行集会抗议,反对特朗普政府削减科研机构的研究预算,要求支持科学与循证研究。能把平时习惯于蹲实验室、写论文的科学工作者逼上街头,这届政府真是功不可没。科学工作者仿照特朗普的竞选口号,打出了“让美国再次聪明”的抗议口号。可是要让他们心遂所愿,又谈何容易?
分析问题不能只看表面现象,特朗普政府与科学界的恩怨,倒不在于总统是否认同科学界的某些主流观点,而在于一系列事件折射出的价值取向,以及长远的社会影响。美国科学界的愤怒缘于白宫于3月16日公布的2018财年联邦政府预算纲要报告【1】。严格来说,预算案在获得国会批准之前不具备约束力,但是这份猛砍科学项目的预算纲要已让美国科学界不寒而栗。
按照这份预算案,美国环保局的预算从约83亿美元降至57亿美元,降幅高达31%,可谓悲催之最。预算案还提议削减美国环保局3200个工作岗位,等于该机构裁员20%。
由美国环保局执行的《清洁电力计划》、国际气候变化项目及气候变化研究与合作项目等将不再获得资金支持,其中《清洁电力计划》由奥巴马于2015年推出,旨在削减美国发电厂的温室气体排放。美国国务院将停止资助《全球气候变化倡议》项目,同时履行特朗普在竞选期间作出的承诺,即停止资助绿色气候基金等联合国气候变化项目。
特朗普在今年初任命Scott Pruitt为美国环保局的局长,而此人一贯以怀疑全球变暖而著称——这可真是要把恶心环保人士的事情做到家。美国卫生部也很悲催,预算将被削减126亿美元。其中,美国卫生部下属的国立健康研究院(NIH)的预算将削减58亿美元,减幅高达18%。这让生命科学领域的研究人员感到浑身发凉。
特朗普政府为何要大幅削减科学项目的预算?这恐怕不能简单理解为特朗普有“反智主义”的倾向。其实特朗普是个非常聪明的人,如若不然,他不可能在商场上斩获颇丰,更不可能在2016年利用竞选对手的诸多失误、上演逆天大翻盘。一个非常聪明的人不会真拿科学不当回事,一把年纪的特朗普要是出了健康问题,一定会像前总统卡特那样找最好的医学专家、接受最先进的疗法,绝不会亏待了自己。然而,特朗普对待科学的态度与对待科学界的态度是两回事。他对科学界这般不客气,其实是在下一盘改变利益格局的大棋。
特朗普作为异军突起的共和党非建制派,在党内初选中干掉了所有建制派候选人。共和党建制派在无人可用的窘迫局面下,被迫选择与特朗普合作,协助他夺得总统大位。即便如此,共和党建制派内心不见得愉快。
特朗普当然清楚,自己要想坐稳总统宝座、并且顺利施政,必须与共和党建制派维持比较融洽的关系,这样共和党掌握多数的国会才会支持特朗普的各项举措。搞好关系的最佳途径,当然是为共和党建制派输送利益。经济基础决定上层建筑,共和党建制派的经济基础有两大重要的部分:能源集团和军工集团。他们恰恰是特朗普要重点照顾的对象。
特朗普反对减少温室气体排放,正是为了向能源集团示好。减少温室气体排放意味着减少燃煤和燃油消耗,得利的是开发各类可再生能源的科技企业,而受压制的则是传统能源企业:煤炭和石油开采都受到限制,营收肯定受影响;发电机组需要升级、提高燃烧效率才能达到减排的目标,这也需要相当大的投入。2015年华电国际在山东莱州建设两台1000兆瓦的超超临界燃煤发电机组及其配套设施,项目计划总投资约人民币83.26亿元【2】。同级别的项目放在美国,造价至少翻番。
特朗普为传统能源企业打破了“节能减排”这个紧箍咒,使他们松了一口气,短期内能够获得更多利润空间。
在2015年,美国可再生能源仅占全美能源消费总量的10%,其中地热、太阳能、风能和水力发电这些完全不产生碳排放的可再生能源占比也就只有5%了;煤、石油、天然气这三大传统能源则占81%的大多数。由此可见,可再生能源近期内还无法做到完全取代传统能源。开发可再生能源企业的规模相对较小,而且可再生能源的生产成本往往高于传统能源,所以这些企业需要一段时期的政策扶持和政府补贴才能发展壮大。
特朗普反对“节能减排”就等于支持传统能源企业,而尚处于幼年期、尚无成本优势的可再生能源企业并无还手之力。这种做法在短期内可能使美国能源的价格下降,顺带着降低美国制造业的一部分生产成本。这样既照顾了能源集团,又可能给制造业带来利好、多创造一些就业机会,也就安抚了特朗普支持者中那部分“愤怒的蓝领”。
美国2015年的能源消费结构。可再生能源产业仍然显得稚嫩。
数据来源:美国能源信息局 https://www.eia.gov/energyexplained/?page=us_energy_home
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- 责任编辑:小婷
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