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徐实:养老金收不抵支,怎么破
关键字: 养老老龄化养老金养老保险养老金政策人口红利劳动人口鉴于巨大的人口基数,中国在可预见的将来很难从根本上改变“现收现付”的退休金制度。要想维持退休金制度的可持续性,仍免不了在“现收现付”的格局内做文章。在这个问题上,理工科的研究方法可以派上用场:建立一个简洁的模型,将一个复杂的问题还原为由少数主要因素决定的技术问题。从这几个主要因素入手,就能找到解决复杂问题的合理方案。
在“现收现付”的格局下,退休人员的福利水平可以用一个简洁的公式来表示:
退休福利水平 = 劳动收入*截留系数/退休人口
这个公式很容易理解:劳动收入是劳动人口创造的财富,其中一部分被截留、用于退休金的发放。
因为 劳动收入 = 平均工资*劳动人口,上述公式还可以改写为:
退休福利水平 = 平均工资*劳动人口*截留系数/退休人口 = 截留系数*平均工资*(劳动人口/退休人口)
改写后的公式直观地阐述了决定退休人员福利水平的3个主要因素:截留系数,平均工资,(劳动人口/退休人口)的比值。行之有效的方案,必定从这3个主要因素入手。
截留系数是指劳动收入被截留的比率。比方说,五险一金中的养老保险是按工资的一定比例缴纳的。我国社保占工资支出比重已经很高,推高了企业的用人成本。在当前经济形势下,直接提高截留系数已不具备可操作性。有些地方其实已经开始降低养老保险的缴纳比例,为企业“减负”。
某些地方将国企股权划归社保基金,实质上是间接提高截留系数,因为国企的利润分红来源于国企员工创造的剩余价值。全民所有制企业为全民服务,为养老基金“输血”具备道义上的合理性。但是,巧妇难为无米之炊,如果国企拿不出利润来分红,养老基金岂不是干瞪眼?唯有强大的国有经济才能承担起“输血”重任。习总书记强调要理直气壮做大做强做优国企,其实大有深意。
在“现收现付”的格局下,截留劳动收入会直接影响劳动人口现有的物质生活水平。平均工资的重要性便凸显了出来:比方说,如果我只有1碗饭,只要分半碗饭给别人,我就得挨饿;可是如果我有10碗饭,哪怕给别人2碗饭吃,我仍会吃得很饱。放到宏观层面来说,如果平均工资很低,截留劳动收入对劳动人口现有物质生活的显著影响就难以接受;如果平均工资达到了非常高的水平,截留一点劳动收入就不算个事儿了——仓禀足而知礼仪,衣食足而知荣辱,群众都会对此表示理解。
我国劳动生产率及增长率变动 (数据来源:国际劳工组织)
平均工资取决于劳动生产率和分配制度。劳动生产率是指劳动者在一定时期内创造的劳动成果与劳动消耗量的比值。对于一个大经济体来说,劳动生产率往往是物质生活水平的决定性因素:在旧中国,哪怕中等水平的地主,也做不到每周下几次馆子、每年外出旅游数次;而这是现在工薪族可以轻易做到的事情。这就是劳动生产率增长带来的物质生活水平上升。由此可见,不断提高劳动生产率对改善退休人员的福利水平有极大意义,应该从劳动生产率的主要决定因素入手:科技水平,劳动者素质,生产过程的组织管理。
人类历史上每一次科技革命都会带来劳动生产率的飞跃。如果中国能够成为下一场科技革命的引领者之一,必然在劳动生产率上大为受益。国家在扶持科技发展、鼓励企业研发等方面多投入一些资源也是划算的。比方说,如果国产量子计算机率先研发成功,中国的计算资源就会压倒世界其他国家的总和,会带动许多产业相应发展起来。
劳动者素质的影响显而易见:硕士学历的软件工程师,单位时间创造的价值远高于初中学历的洗碗工。2010年,我国20-59岁主要劳动年龄人口人均受教育年限仅9.55年,好在20-24岁新生劳动力人均受教育年限已达12.8年,接近发达国家的水平[5]。我国应致力于提高本科以上学历的教育质量,并且大力发展职业教育和在职人员教育,通过上述几方面手段不断改善劳动人口的劳动技能。
在生产过程的组织管理水平方面,今后的国企改革应致力于创造符合国情、行之有效、兼顾员工合理利益的管理方式,进一步提高国企的效率。
近20年来,我国劳动生产率总体保持年均7%以上高速增长,维持这种高速增长的势头对养老保险基金的可持续性非常重要。为什么说房地产过热不是好事?因为炒房地产对于提高劳动生产率毫无帮助,反倒会迅速推高企业成本、逼死实体经济。
分配制度决定了国民收入中,多少以税收流向政府、多少被资方拿走、多少形成劳动收入。自20世纪90年代以来,中国国民收入中,劳动收入占比不断下降,政府和资方拿走的收入占比则不断增加。从所有制因素来看,我国劳动收入占比下降是国企以资本替代劳动要素,以及非国有企业内部劳动工资增长缓慢共同作用的结果[6]。工薪族被拿走的剩余价值太多,容易导致国内阶级矛盾激化——近年来因劳动纠纷产生的群体性事件不断增加,已经说明了这个问题。因此,收入分配改革的目标,应致力于适当增加国民收入中的劳动收入占比。
(劳动人口/退休人口)的比值,其实至关重要。直观地说,创造劳动价值的劳动人口越多越好,不创造、只消耗劳动价值的退休人口越少越好。为了让这个比值尽可能增大,有必要多管齐下。
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- 责任编辑:钟晓雯
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