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闻政明:高铁“印尼回合” 中国真的赢了吗?
关键字: 印尼高铁中标印尼高铁最新消息印尼高铁项目印尼雅万高铁结果中日竞争东盟高铁订单高铁印尼回合【观察者按:美日主导的TPP协议达成十二国共识的消息甚嚣尘上,美日掌握中国东南经济后院的企图跃然纸上。然而中国正在有条不紊地经营欧亚大陆经济后院,高铁战略是其中重要的一环,中日也在这里展开博弈。】
“(印尼)最终未能选择日本提供的方案,极其遗憾。”
9月29日,日本官方长官菅义伟此番表态,含糊地宣布,日本在被其称为“赌上国家自豪感的竞争”的印尼高铁项目中,不情愿地认输了。
不过,作为另一方,中国真的赢了么?10月2日,印尼国有企业部部长莉尼宣布中国成为“唯一竞标者”,日本已经出局。然而,谈判仍在继续,协议尚未签署。在这之前,印尼官员那句“为中国胆识所折服,”让我们心里微微一颤,在最终结果尘埃落定前,有必要好好审视下这条一波三折的雅万高铁。
一段不到150公里的海岛高铁
印度尼西亚是世界最大的群岛国度,爪哇岛作为其经济发展最为发达的岛屿,印尼的主要城市如雅加达、泗水及万隆均坐落于该岛。此次中日竞标的雅万高铁,将爪哇岛西北部的雅加达与其东南方向的万隆相连,总长度约为145公里。雅加达与万隆直线距离约为120公里,与北京到天津距离相同,高铁建成后,列车最高时速可达300公里,建成后两市通行时间将从原来的3个小时缩短至37分钟。
不过,这条不到150公里城际海岛高铁仅仅是印尼高铁项目计划的开端。按照计划,印尼的高速铁路项目总长750公里,贯通雅加达—万隆—井里汶—泗水一线,而雅万高铁则只是其中的优先建设项目。所以,中日两国真正用意恐怕是“老鼠拉木锨,大头在后面”——据报道,印尼高铁项目整体价值高达150万亿卢比(约合600亿人民币)。
印尼高速铁路项目总长约750公里,跨三省,贯通雅加达—万隆—井里汶—泗水一线。
中方半路截胡,项目形势突变
早在2011年,日本国际交通顾问公司就对雅万高铁路线做了可行性研究。然而,根据日本方面的报告,修建此条线路并不赚钱,所以印尼方面一直拖延至今。
2015年4月22日,中国与印尼签署的《关于开展雅加达—万隆高速铁路项目的框架安排》,正式加入到雅万高铁的竞标中,同时也标志着中国与日本的高铁大战开启了“印尼回合”。
中国的半路杀出,使日本感到有些意外。然而,2014年10月才刚刚上任的印尼总统佐科·维多多之前的北京APEC之行以及今年3月份出访中日两国,已经为此次印尼高铁争夺战埋下了伏笔。
2014年北京APEC期间,习近平在北京会见了佐科,双方将“推进基础设施建设”位列合作各领域之首。此外,佐科还访问了天津访问,体验了京津城际高铁。2015年3月26日,佐科访华,加强基础设施建设再次被放在了首位,双方签订的《中印尼雅加达-万隆高铁合作谅解备忘录》,实际拉开了中日印尼高铁竞争的序幕。
但在访问中国前,佐科先去了日本。期间,安倍承诺为印尼的铁路计划,注入1400亿日元(约合72.3亿元人民币)的资金。
佐科的这次中日之行,颇有引发两国竞价的意思。随同佐科访问的印尼投资统筹机构主任弗兰基在接受《雅加达环球报》采访时,毫不讳言印尼从中方取得了比日方更显著的投资承诺。
“2000 ,2500 ,3000 ,3500......." 中日双方在此次“印尼回合”落槌之前,对印尼都采取了诸多工作,尤其是下半年,双方均派出特使做最后的冲刺:
7月13日,安倍晋三派特使和泉弘人向印尼政府提交了新方案,无论是建设时间还是技术标准都比此前方案更加优越,并承诺为其他基建项目提供资金。
8月10日,中国发改委主任徐绍史作为习近平主席的特使,给佐科带去了中方的可行性方案。该方案的优势在于三年建成,并会进行合资经营和技术转让。
8月26日,安倍晋三再次排和泉弘人向佐科递交了新的报价,这是继中国提出更优惠报价之后日本第二次修改报价。
然而,就在中日进入了最后的“zero hour”之际,9月3日,印尼政府跟闹着玩一样地表示取消高铁项目,俨然狗血剧的情节让双方同时愕然。
“放鸽子”的背后——印尼“奥巴马”两头下注?
印尼9月初的“放鸽子”,按照印尼经济统筹部长达尔明·纳苏蒂安的解释,是出于成本的考虑。印尼认为,相比高铁,中速铁路每小时200至250公里的车速仅仅慢了约11分钟,而工程造价可显著降低30%至40%。
乍一看,印尼算经济账符合实际国情,但是临时变卦,可能醉翁之意不在酒。
分析印尼的真实意图,有必要先介绍印尼国内情况。现任总统佐科·维多多是个重要角色,与历届印尼总统具有军队背景所不同,佐科是一名不折不扣的草根总统。他1961年出生在梭罗市的贫民窟的木匠家庭,大学毕业后,先是从事家具生意,之后进入政坛,便在10年内完成从商人、市长、省长直到国家总统的四连跳,个人经历充满励志和传奇色彩。而在去年总统大选中,也因为其草根背景,被称为“人民之子”,印尼的“奥巴马”。
佐科被称为“人民之子”,印尼的“奥巴马”
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- 责任编辑:张红日
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