-
王晓笛:台湾“选举”观察报告:聊聊贿选和计票那些事儿
关键字: 台湾台湾选举选举观察台湾大选贿选计票对很多人而言,“选举观察”可能是一个陌生的概念,有所耳闻的人也是将其理解为一次难得的参访活动,因为“占中”团体组队参观台湾“大选”的缘故,还让选举观察还带了点政治不正确的色彩。实际上,选举观察本身是一件技术性活动,政治中立是最核心的原则。由于本次台湾“大选”的特殊性,不仅吸引了许多人的目光,也推动了许多人的脚步,让世界各地的观选团队云集于此。各个“候选人”日常中的一个重要公关任务,就是招待好这些参访的团体。因为从某种程度上讲,专业的选举观察团的报告,往往是“候选人”当选合法性的重要保障。可以说,少了选举观察的选举,观感上会黯淡不少。
接下来笔者会以这次台湾大选为背景,从几个角度进行介绍,虽然并没有全面呈现台湾的选举观察情况,但也可以提供一个基本的关于选举观察的概况。
板桥区公所外的看板
何为“选举观察”?
从学术的角度讲,选举观察是“比较政治”中重要的调研方法。而从政治需求的角度讲,选举观察也是一种重要监督的方式。这里需要说明的是,虽然都是承担着监督职能,但是选举观察和选举监督仍然有所区别,主要是法律地位上的不同。选举监督具有法律基础,承担法律任务,它由政府专业部门,或者由政府授权的观选团体来执行。如在选举过程中出现不法情况,这些部门和团体可以直接采取措施。普通选举观察团体在工作内容上和选举监督团体相似,但是只能在选举结束后提出建议,而不能干涉选举的进程。
选举观察团可以自行组织,自由观察,但在一些国家和地区会受到一定限制。比如在菲律宾,选举观察团若要进入菲律宾进行观察工作,需要通过招标的方式。一个完整的“选举观察”过程,长则几个月,短则几个星期。观察员需要从宏观微观等方方面面考察选举,投票和计票环节是重中之重。一般在投票当日,观察员们会做工作分工,分别前往几个主要的投票所,关注选举结果否存虚假,程序操作是否正确等,并在投票结束后的一之两天内召开发布会,提出选举观察报告,介绍选举情况,然后指出不足,提出建议。
唱票
选举观察团体有国内和国际两个部分,一般国际选举观察团的报告比较受到关注,因为国际选举观察团更偏向中立,且具有一定的国际认可度。早期还存在联合国的选举观察组织,以确保动乱地区的政权平稳交接,但是由于联合国地位的特殊性,媒体总会对观察员的言论有过分解读,联合国逐渐退出了选举观察领域。现在进行选举观察的更多的是相关领域的NGO。这些NGO政治负担较轻,且在行动上更加灵活,很快成为了选举观察的主力,其中以“卡特中心”最为著名。由于选举观察的常态化和普遍化,2005年包括卡特中心在内的多家NGO在联合国签署《国际选举观察工作原则宣言》,在其附件《和国际选举观察员行为守则》中,规定对观察员的行为要求,包括尊重主权及国际人权、尊重国家法律和选举机关的权威、尊重国际选举观察团的健全、时刻严守政治中立、不妨碍选举进程、维持专业性等。
台湾很早就存在“选举观察”,但那时的选举观察更多是一种形象工程。在上个世纪90年代初,台湾当局会邀请一些海外人士进行选举观察,但过程往往走马观花,一些计票中心的设立纯粹是为了应付观察员,选举观察更像是一次难得的度假,观察员做的选举结果也自然“完美”。现在这种风气多少还在延续,一些官方或半官方的组织和机构,会在选举季举办选举观察活动,组织观察员过来听听简报,做做参访,吃吃喝喝,玩玩闹闹后也不用提交报告。也许目的并不像以前那样阴暗,但也从一个方面说明部分台湾选举观察团体的专业性有待提高。
不可不说的贿选
反贿选也是选举观察的一个重要内容,干净选举、选贤与能是普世价值。在民主政治中,贿选表面上看起来是一种无被害者的犯罪,一方出钱买票,一方收钱投票,都能获利,但其实受害的是“选举公正性”,最终受害的是全民。
早期台湾的贿选问题十分突出,操作也比较直接,直接包个红包就可以向选民买票。现在虽然有所减少,但在中南部、离岛地区仍然盛行,且手段日趋隐秘,手法五花八门。比如假借活动名义发放礼物和志愿者补贴、在文宣材料里面夹放优惠劵和招待劵等。甚至还有“候选人”利用台湾人信神的特点,来进行买票的趣事:在某个夜黑风高的时刻,“候选人”或者桩脚(是指选举中在基层为候选人拉票的工作人员。桩脚会利用各种合法和非法手段,使其支持的政客当选。而贿选的金钱或礼品亦通常由桩脚经手。)将钱送到候选人手上,然后解开外衣,露出怀内的妈祖,以示妈祖为证。台湾“法务部”曾统计出30余种新式贿选手段,这还只是已知的形式。有经验的选举观察员,可以从看似日常的事情中敏锐地嗅到是否存在贿选。比如投票所周围出现茶水摊,表面上是为选民奉茶,实际上监督被买票的选民有没有人过来投票。因为按照相关规定,在投票所外三十公尺内要净空。
众所周知的是选举是个烧钱的活动,不仅对“候选人”而言,对台湾的“法务部门”亦是如此。台湾“法务部”在选举季也要拨付预算,进行反贿选的宣导,比如制作海报,发放文宣。为了与时俱进,“法务部”也开始在社交媒体上发布极具亲和力的宣传视频,比如为这次“选举”推出的守护篇、转动篇、愿景篇等。总体而言,“法务部”在严打贿选方面有采取“胡萝卜加棒子”的工作方式。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:李楚悦
-
重庆通报“燃气费异常”:燃气集团党委书记被免职 评论 274“伊以都在降调”,国对国直接打击结束? 评论 103以色列“有限复仇”:选在了伊朗核计划中心 评论 356以色列“报复”开始:伊朗多地传出爆炸声 评论 5895.3%,一季度“开门红”能转化为“全年红”吗? 评论 158最新闻 Hot
-
以色列“有限复仇”:选在了伊朗核计划中心
-
5.3%,一季度“开门红”能转化为“全年红”吗?
-
两大家族开撕?菲第一夫人公开指责副总统:不道歉,这事就没完
-
美国一票否决,多方回应
-
李迅雷:发展服务业与做强制造业不矛盾,可参照德国、日本
-
欧盟跟着泼脏水:中国不仅坐山观虎斗,还下场了
-
美国积极促成沙以和好,“可以限制中国”
-
“这是拜登政府首次挑起加税,中方反制不会手软”
-
“预计今年将推出一揽子政策,旨在解决问题而非刺激经济”
-
美以私下做了个交易?美方紧急撇清
-
特朗普变口风:乌克兰的存亡对美国很重要,欧洲麻利点
-
“未来几年,这是各方关注中国市场的一个重要指标”
-
应韩企要求,美国拟恢复一项涉华关税
-
菲律宾“倒打一耙”
-
“以色列精心策划俩月,但严重低估了伊朗反应”
-
“你们愿意中国提前登月?不愿意?那就打钱”
-