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王若愚:退役军人事务部首次亮相“部长通道”,信息量很大
关键字: 2019两会部长通道退役军人事务部退役军人保障退役军人事务部部长孙绍骋【文/观察者网专栏作者 王若愚】
一年一度的“部长通道”于3月3日正式开启。首场亮相的多个部长、局长都来自去年机构改革后新成立的部门,包括退役军人事务部部长孙绍骋。
透过孙部长的这次访谈,我们可以更加清晰地感受到退役军人事务部今年工作的重点和难点,也会对退役军人享有更为优厚、更有保障的福利待遇,进一步鼓足了信心。
退役军人事务部部长孙绍骋接受记者采访(图/中新网)
整合退役军人事务是一项复杂工程
组建退役军人事务部,统一管理退役军人的管理、服务和抚恤工作,是世界上多个国家的通行做法。如美国早在一战时就初步建立退役军人保障体系,1930年成立退役军人管理局,1943年颁布《老兵权利法》,1989年升格为退役军人事务部,目前总雇员达37.7万人,是联邦政府的第二大部门。这个机构的存在,保障了美国退伍士兵的多种福利待遇。
对于我国来说,退役军人事务由来已久,最早可追溯到我军初创时期。
土地革命战争时期,一些根据地政府就专门成立“优待红军家属委员会”,给红军家属颁发《红军家属优待证》,作为享受各项优待的凭证。然而,在建国后相当长的时间里,这项工作都是分散在军地多个机构来共同处理的,这就导致了相互之间的沟通、协调、配合必然要耗费大量精力,不同部门的政策之间也会存在着诸多冲突,不论是退役官兵还是他们的亲属,在享受各种优待上也面临很多矛盾问题。
退役军人事务部挂牌成立(图/新华社)
退役军人事务部是去年4月16日挂牌成立的,距今不足一年时间。这段时间内,他们最重要的任务,就是将民政部的退役军人安置职责、人社部的军官转业安置职责,以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,使得一个部门能够管起退役军人的所有工作,争取让退伍军人在这儿得到“一站式“服务。
这样的整合,首要的是法律法规的整合。
过去,我们涉及退役军人的法规是比较零散的,出至于多个单位、多个部门。有的以暂行规定的形式发布,但一暂行就管了好些年,很多规定与时代脱了钩。有的政策虽然没有明文规定,但各地在执行中形成了各自的“潜规则”,甚至成了“明规则”。
比如,退役军人事务部新闻发布会上就被明确问及的“转业军官降一级或者两级安置”问题。笔者认识几位转业到一线城市任职的人,他们曾让军转安置部门拿出降级安置的依据,对方说没有政策依据,但多少年都是这么定的,这就是规矩。去年,上海转业军人老宋状告社保局,其根源也是降级安置导致的退休工资减少。
去年7月,退役军人事务部召开座谈会,就《退役军人保障法(初稿)》向各界征集意见。(图/中国退役军人网)
建立系统、全面、统一的法规体系,才能为维护退役军人的权益提供坚实的法制保障。今年1月23日的新闻发布会透露,过去一年内,退役军人事务部会同相关部门,就退役士兵安置、服役表现与安置相结合、退役军人就业创业、提高抚恤补助标准、悬挂光荣牌、退役军人信息采集等工作出台了相关文件。
3月3日的“部长通道”,就法规建设进一步明确了路线图和时间表。孙部长表示,今年退役军人事务部将着手制定11部法规和17个政策文件。这其中的“重头戏”是《退役军人保障法》和《关于加强新时代退役军人工作的意见》。
“如果进展顺利,《退役军人保障法》今年下半年可以提交全国人大常委会审议”。
与《退役军人保障法》相配套,《退役军人安置条例》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》等法规的制定和修订,也在进一步推进中,预计今年将完成。这也就意味着,如果进展顺利的话,到今年年底,就基本上构建起比较完备的退役军人工作政策制度体系。
也许到那时,转业军官在面临降级安置的时候,就可以理直气壮地拿起法规作武器,与种种“潜规则”作理直气壮的斗争了吧!而且,全面规范的法规体系,也有利于各级党委政府妥善处置涉及退役军人的种种矛盾纠纷,对于社会稳定也是大有裨益。
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- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2019-03-04 09:08:47
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