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王敏梓:特朗普启动301调查,是想逼中国在朝核问题上让步?
关键字: 301调查对华贸易调查中美贸易中美经济朝核问题中美关系【文/观察者网专栏作者 王敏梓】
8月14日,美国总统特朗普签署行政备忘录,要求贸易代表罗伯特·莱特希泽依据1974年贸易法的301条款,对华不公平贸易行为展开调查,此次调查的重点是“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业技术转让,尤其是美国企业被迫与中方合作伙伴分享先进技术”,以确保美国的知识产权和技术得到保护。该调查程序可能长达一年。
1974年贸易法要求设立总统下属的贸易代表办公室(USTR),负责制定对外贸易政策,对外谈判磋商等。其中,301是美国单边采取主动性贸易保护的条款,当USTR确认外国的某项立法、政策或者做法违反贸易协定、与贸易协定不一致,或者是被认定为不公平、不合理、不公正时,则美国必须采取行动,以实现依贸易协定应享有的权利,或消除上述立法、政策、做法的影响。这里的行动包括单边的、强制性的或者是报复性的措施,比如中止贸易协定、取消免税待遇、增加惩罚性关税等等。后续更是进一步细化为针对贸易自由化和知识产权保护的超级301条款以及特殊301条款。
在加入WTO之前,美国曾经对中国发起多次301调查,但加入WTO之后,仅仅在2010年美国贸易代表办公室应美国钢铁工人联合会的申请,对中国的新能源企业启动301调查。最终双方达成协议,中国对相关的行业条规进行修改。如今特朗普主动将尘封多年的老古董搬出来意指中国,使得对于“蜜月期”言犹在耳的看官们大跌眼镜,一时间关于中美贸易战的说法又开始甚嚣尘上。
中美贸易战:怎么打
中美两国作为不可或缺的两大经济体,在贸易逆差等问题上长期存在矛盾。先来看一组数据:
根据美国商务部的统计,2016年美国商品贸易逆差达7500亿美元,占美国GDP的4%。
在这其中,有近一半的商品贸易逆差来自于中国:
另外占比超过5%的如日本、墨西哥、德国,都是美国主要指责的对象。
今年以来的前7个月,中国对美贸易顺差达1435亿美元,较2016年同期增加了6.3%。自特朗普上任以来,中美贸易顺差持续增加。
而与商品贸易相对应的,美国对于中国服务贸易则是顺差的状态,但是相比较贸易顺差的规模来说可以说是杯水车薪了。
而各研究机构都指出,中美贸易格局是由全球产业链的分工决定的,“发达国家通过债务扩张支撑消费需求,消费需求由具有人力成本优势的发展中国家进行生产满足”。美国正是这种消费国的代表,而中国作为世界工厂,成为美国最大的贸易逆差国有着结构性的根本原因。
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- 责任编辑:小婷
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