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王敏梓:波多黎各有个美国梦,特朗普能帮忙实现吗
关键字: 波多黎各波多黎各公投美国第51个州美国联邦波多黎各破产【文/观察者网专栏作者 王敏梓】
这大概是世界上最执着的公投了。
美国当地时间2017年6月11日,美属波多黎各地区举行公投,给出的选项有三个:成为美国的第51个联邦州、维持现状、独立。最终,波多黎各人民“如愿以偿”,依旧心心念念地选择了成为美国第51个联邦州。
说心心念念,是因为这已经是波多黎各人民为这事儿举行的第五次公投了,和之前一样的是,这次大家依旧选择了美国;比之前好点的是,这次没有那么多的无效票,要知道,2012年的那次公投有高达50万的无效投票;不过比之前惨点的是,这次公投仅有23%选民参与了投票,当然,这也让波多黎各的“转正”需求同时看起来尴尬的不是那么强烈。
作为美国在加勒比海地区的一个自由邦,波多黎各的人口如果和美国的50个州相比,大概位于中游,但是从划归美国到现在,她一直处于懒散而尴尬的地位。波多黎各本是西班牙的海外省,1898年美西战争爆发,美国打败了老牌霸主西班牙,并占领了波多黎各,西班牙在战败后的巴黎条约中,将其割让给了美国。
作为殖民地的波多黎各,最初的地位很尴尬,直到1917年威尔逊总统签署了琼斯-沙弗洛斯法案(Jones-Shafroth Act),才正式授予波多黎各美国公民权利。但法案的签署显然没有终结波多黎各的尴尬处境,相反,相比较美国各联邦州的公民身份是由宪法赋予的,法案授予的公民身份显得极为脆弱——一旦法案撤销,公民身份就荡然无存。而很显然,撤销一个法案比推翻宪法要容易得多。
而伴随这种尴尬的地位,波多黎各在其他方面也很不省心,20世纪30年代成立共和国但被镇压,1950年波多黎各反政府人士刺杀总统杜鲁门失败,同年发生武装政变,100余人被逮捕。
1952年,波多黎各颁布了自己的宪法,明确其美国自治邦的地位。因此,有人便说这是美国版一国两制下的香港,但实际情况大相径庭。
作为一国两制中的香港,尽管拥有高度的自治权,同时颁布了基本法,但是从大的原则上来说,基本法是服从我国宪法的,而原有法律要在同基本法保持一致的前提下予以保留。
波多黎各则不尽然。被国会授予公民身份后,波多黎各居民能够参加两党初选,但无法参加美国大选。而让人啼笑皆非的是,当波多黎各的居民离开波多黎各,在美国50个州中的任意州都可以享有投票权,这难道不是对波多黎各领地赤裸裸的歧视吗?此外,波多黎各的语言以西班牙语为主,虽然建立了政府并享有自治权,但是法律体系既有英美法系也有西班牙遗留下来的大陆法系。
因此在领域上,波多黎各既不是一个主权国家也不是一个行政区域,既不用缴纳联邦所得税,也不会像其他50个联邦州一样获得相当数额的联邦拨款,属于同联邦政府彼此独立的状态。而在居民问题上,波多黎各的居民是国民而非典型意义上的公民。这种设定,在普通民众看来并没有实质性的影响,但是对于政府而言,这种既非行政区域又非主权国家的设定,在某种程度上却显得十分的尴尬。
屡败屡战
历史上,波多黎各举行过4次公投,最近的一次即2012年,也是进行公投以来第一次支持成为美国第51个州的票数占到绝对多数。在1967、1993和1998年,波多黎各分别进行了3次公投,这三次公投可选的项目逐渐增加,到1998年,投票的项目包括:联邦领土(维持现状)、独立、自由联合的主权国家、建州、以上都不是。而在这三次的公投中,建州的支持率分别为39%、46.3%和46.5%,均未达到半数。但这并不是最惨的,最惨的是独立这一选项,支持率最高仅有4.4%,而最低只有0.3%,倒是维持现状一直占据着多数。
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- 责任编辑:小婷
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