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汪明亮:电子监控的犯罪预防功能
最后更新: 2019-09-19 14:41:10【文/ 观察者网专栏作者 汪明亮】
电子监控与犯罪情境预防
犯罪情境预防(Situational Crime Prevention,简称SCP)),是指通过有效地改变环境,从而尽可能地使犯罪人认识到犯罪行为难度增加,被捕可能性增大,犯罪收益减少,以此来减少犯罪。犯罪情境预防理论将犯罪原因的视角从犯罪人转移到犯罪行为发生的情境;将犯罪预防的重点由正式或者非正式的社会控制转移到犯罪行为的控制,使犯罪预防措施具有了明显的可操作性和现实性,并且极大地降低了犯罪预防的成本,已被西方各国广为采纳,成为20世纪末以来最具影响力和占据主导地位的犯罪预防理论。
英国犯罪学家戈登·休斯在《解读犯罪预防》一书中,对犯罪情境预防盛行的原因进行了分析,认为对犯罪原因的寻找是徒劳的,但对犯罪的机会却是可以控制的。犯罪情境预防理论强调,最明智的预防犯罪的方法是控制环境、增加犯罪被发现的风险。
电子监控(Closed-circuit television,简称CCTV)是最典型的情境预防手段。公共场所电子监控的犯罪预防功能的实现机制是多方面的:既可以通过对潜在犯罪人心理上的威慑作用,也可以通过对处于犯罪环境中的民众与犯罪作斗争的鼓励作用来实现;既可以通过对正要发生的犯罪行为及时部署防范和对正在发生的犯罪行为控制,也可以通过对已经发生的犯罪行为及时侦破来实现。
通过电子监控手段预防犯罪,更多的是一种技术方面的考量,价值中立,基本不关乎犯罪司法预防过程中的不公平、犯罪社会预防过程中的阶级对立等敏感主题,其正当性被绝大多数学者所肯定。电子监控被认为是维护社会治安之最佳利器,甚至获得了“街道之眼”或“城市守护天使”之美誉。电子监控一改非理性的、冷冰冰的监控机器的形象,转而被赋予了“人性”的特点。
电子监控的理论与现实依据
通过在公关场所安装电子监控以实现预防犯罪目标,有着充分的理论依据与现实基础。
电子监控的理论依据是理性选择理论。理性选择理论把犯罪人假设为“理性人”。犯罪人能认识自己的行为及其后果,并能对自己行为成本和后果利益进行比较,只要有可能,都倾向于以最小的行为成本去换取最大的后果利益。简言之,犯罪是一种利益与损害之间的衡量。电子监控提高了犯罪人被抓捕的概率,使得刑罚的确定性增加,提升了犯罪成本,有利于预防犯罪。正如意大利著名刑法学家贝卡利亚所言,“刑罚的威慑力不在于刑罚的严酷性,而在于其不可避免性。”
引进电子监控的现实依据是多方面的。首先是域外的成功经验。英国利用街面电子监控系统成功侦破发生在2005 年的“7.7”伦敦地铁爆炸案和“7.21”公共汽车爆炸案。据《法制日报》报道,我国近年来大力开展了以公共安全视频监控联网应用为重点的“雪亮工程”建设,到2020年该工程将基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。
其次,大量实证研究表明,人口流动与犯罪发生呈正相关,人口流动削弱了社会控制、特别是非正式社会控制,增加了犯罪机会和加大了犯罪风险,也增加了安全管理的难度。数据显示,2017年中国流动人口数量达2.44亿。流动人口的大量涌入不仅对城市原有的公共服务提出了严峻的挑战,而且使得城市治安和犯罪问题日益严峻和突出。此外,中国幅员辽阔,流动人口跨地域性犯罪极大地增加了犯罪侦破难度,利用电子监控提升破案效率意义重大。
2019年8月2日,海口,工作人员在安装违法电子监控抓拍系统。(@视觉中国)
再次,中国的警力严重不足。与世界各国大城市相比,中国城市警力严重不足。公开资料显示,上海的警力数仅占常住人口的万分之21,在全球一线城市中最低,而其他城市,如新加坡警力数为万分之61、伦敦为万分之48、巴黎为万分之47、纽约为万分之42。利用高科技手段,特别是电子监控手段治理犯罪是弥补警力不足的重要方式。还是以警力严重不足的上海为例,近些年轨道交通客流日均1200万人次,没有发生重大刑事案件和安全事故,“德勤”城市移动出行指数评定上海地铁全球安全系数最高;每年近4000场次大型活动秩序井然平安无事,这些成就与日益发达的电子监控密不可分。
电子监控的犯罪预防效果
电子监控的犯罪预防效果已被大量的研究成果和犯罪预防实践证实。
以最早安装电子监控的英国为例,其New castle市自1992 年开始引入电子监控系统,1994 年的违法犯罪率与1991 年的违法犯罪率相比,街头暴力下降了11 %,入室盗窃下降了44 %,刑事犯罪率下降了44 %(John Deane, 1995)。
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- 责任编辑: 武守哲 
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