随着中国成为第一贸易大国和国家推出“一带一路”战略，跨境人民币业务规模不断扩大，加上中国稳健的货币政策和某大国家不负责任货币政策形成鲜明对比后，越来越多的国家将人民币作为储备货币，人民币也一举成为中国第二大跨境支付货币和全球第四大支付货币。

在人民币跨境支付结算需求迅速增长，对金融基础设施的要求越来越高的背景下，中国人民币跨境支付系统(CIPS)10月8日上线运行，为境内外金融机构人民币跨境和离岸业务提供资金清算、结算服务，成为人民币国际化的关键一步。本文将援引美国两次金融战，简述CIPS对人民币国际化和中国金融安全的重大意义。

CHIPS和SWIFT

在讲诉美国两次金融战之前，先介绍在金融战中，充当了“千里眼”、“顺风耳”，并完成最后致命一击的CHIPS和SWIFT。

CHIPS指的是纽约清算所银行同业支付系统是全球最大的私营支付清算系统之一，于1970年建立，由纽约清算所协会经营。主要进行跨国美元交易的清算，处理全球九成以上的国际美元交易。

SWIFT是指全球同业银行电讯协会，成立于1973年，是全球各大银行创办的金融服务性机构，为金融机构提供安全报文交换服务与接口软件，覆盖200余个国家，拥有7500家直接与间接会员。简单的说，SWIFT就是一家负责发送和解读报文的机构，例如，从工商银行向新加坡华侨银行汇款，工商银行就需要向SWIFT发送报文，报文内容包括时间、金额、有效期、出入银行编码、账户名称等信息，SWIFT经过解码将报文送至清算行后完成汇款。

CHIPS位于纽约，显然在美国的掌控之中。

而SWIFT位于布鲁塞尔，美国为获取SWIFT数据还破费了一番周折——美国财政部在80年代就尝试获取SWIFT数据库，但当年未能如愿。在911事件后，美国以打击恐怖主义的名义如愿以偿。

CHIPS和SWIFT的数据库是无价之宝

CHIPS和SWIFT岂止是纽约清算所银行同业支付系统和全球同业银行电讯协会这么简单，它们的数据库才是真正的无价之宝，因为全球任何一笔美元交易和商业汇款都在CHIPS和SWIFT的数据库中，只要顺着交易线索进行深度挖掘，就可以获取大量国家机密和商业情报。

举例来说，中国若是执行某个外交战略，就免不了和外国政府或机构发生资金往来或是对外援助，而每一笔资金流动的规模、时间和流动方向都会在SWIFT的数据库留下印记，美国可以通过对数据分析，分析研究中国的外交战略。因为石油以美元清算，美国可以分析CHIPS数据库中与中国有关的石油交易数据，判断中国的石油储备水平，进而分析中国的战争潜力以及中国是否在准备一场战争。

CHIPS和SWIFT的数据库除了能挖掘国家机密外，还能获取商业情报。因此，对于国内的银行和对冲基金而言，一旦进入国际金融市场，所有资金调动完全被国际金融巨鳄看的一清二楚，而在自己两眼一抹黑的情况下，与知己知彼的国际金融巨鳄在在国际金融市场博弈，其凶险程度可想而知。

另外，虽然美国获取SWIFT的数据库的目的并非是单纯的为了打击恐怖主义，但CHIPS和SWIFT的数据库确实在打击恐怖主义发挥了很大作用——美国财政部通过对CHIPS和SWIFT的数据库的深度挖掘，掌握了恐怖组织的资金流向方面的相关数据，借此成功破获数十起恐怖主义袭击案件，并成功挖出了基地组织的二把手。

前车之鉴：美国两次金融核战

深度挖掘SWIFT和CHIPS数据资料不仅能用于分析国家对外战略、获取商业机密和打击恐怖主义，在金融战争中更能发挥出金融核打击般的奇效。让我们一同回溯西方如何运用SWIFT和CHIPS在金融战中重创对手的经典案例。

对朝鲜进行金融制裁

在2003年，美国财政部通过对SWIFT和CHIPS的数据库进行分析，发现了中国银行和朝鲜贸易公司的大量资金往来，中国银行已成为朝鲜外部资金流入渠道。

美国财政部

经过2年的布局，在2005年9月15日，美国财政部援引《爱国者法案》311条款，以朝鲜从事“印假美钞”和“贩毒”等非法行为为借口，指责澳门汇业银行帮助朝鲜从事洗钱业务，并将澳门汇业银行列入黑名单，而原因仅仅是该银行共有 52个朝鲜客户，存款总额约2500万美元。

在宣布将汇业银行列入黑名单后，引发了一系列连锁反应：

一是引发大规模挤兑，澳门汇业银行在一天内被客户取走了3亿澳门元，占该银行总存款的十分之一。

二是全世界的银行不敢冒着美元清算被中断于纽约的风险硬顶美国财政部的压力，纷纷中断了和汇业银行的金融往来，并宣布冻结朝鲜客户的账户，香港金管局更是派出所谓中立机构接手汇业银行在香港的经营。

因全球银行特别是中国商业银行中止了给朝鲜客户的转账业务，朝鲜的外部资金渠道全部被切断，对外贸易失去了银行的支持进而陷入瘫痪。

朝鲜的经济在苏联解体后，因无法得到苏联在机械设备、农药、化肥、石油等物质输入后，无论是工业还是农业都遭受相当大程度的衰退，经济严重依赖对外贸易（中国援助）。在贸易陷入瘫痪后，朝鲜经济更是雪上加霜，在金融制裁仅仅四周后，朝鲜一反常态，主动联系美国要求重启六方会谈。

由此可见，再孤立的国家，也要和国际银行系统发生联系，一旦断绝这种联系，该国经济就会受到重创。而SWIFT和CHIPS恰恰成为美国断绝朝鲜与国际银行体系联系的精确制导武器。

对伊朗的金融制裁

伊朗在1979年霍梅尼革命后，伊朗伊斯兰革命卫队逐渐发展成既有兵权，又有财权的庞然大物——除了拥有自己的军事组织外，伊斯兰革命卫队还有做自己的金融机构和商业机构，把持着伊朗石油、军事、电信、制药、航运等领域，掌握着伊朗GDP份额的25%—40%，伊朗2014年进口总量的50%和出口总量的30%，都和伊斯兰革命卫队有关联。

而在相当长的一段时间里，伊朗一直致力于开发自己的核武器，并通过伊斯兰革命卫队向中东国家搞革命输出，这使得伊斯兰革命卫队不仅和黎巴嫩真主党和巴勒斯坦的哈马斯联系紧密，甚至和一些恐怖组织也有很深的渊源，更使伊朗频频触碰核扩散的“高压线”。

这就给美国制裁伊朗提供了最好的攻击靶标和攻击借口。美国对伊朗的制裁分为四个阶段。