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TPP“最后谈判”仍未达成最终共识 媒体:美日影响力下降
关键字: TPP谈判跨太平洋伙伴关系协定自由贸易被外界称为跨太平洋伙伴关系协定(TPP)“最后谈判”的12国部长会议昨天在夏威夷落下帷幕,尽管美方让步之下,谈判取得“显著进展”,但仍有部分条款未能达成一致,各国可能需要在8月底前重启TPP谈判。此前分析认为,由于美国和加拿大即将进入大选,一旦TPP谈判在8月内无法完成,进程将会被搁置至少1-2年时间。日本共同社评论称,美日两国为此番谈判做出了巨大努力,但仍未能推动共识,这显示出美日对其他谈判国的影响力下降。
TPP谈判12国
“美国孤立无援”
7月28日-31日,美国、日本、澳大利亚等TPP12国贸易部长在美国夏威夷州召开会议,就人类史上最大的自由贸易协定展开关键谈判。这12国的经济总和占了世界经济总量的40%左右。
经过4天谈判后,在医药品数据保护期和乳产品政策等问题上,各国的立场仍存在分歧。
但贸易部长们在声明中说:“我们比以往任何时候都更有信心,相信TPP能够达成。”
美国贸易代表弗罗曼也在夏威夷新闻发布会上说:“我们已经取得显著进展,未来将致力于解决一些个别问题,以就TPP谈判达成最终一致。”但他表示,“下次部长级会议的日程尚未确定。”
日本经济大臣甘利明说,各国部长希望在8月底前重启TPP谈判。
日美曾把此次会议定位为最后的部长级谈判。会议未能达成共识,日美将不得不大幅调整谈判战略。
为了在这次会议上达成共识,美国和日本都做出了相当大的让步,已在双边磋商中就大米和汽车找到了妥协点。此前认为,作为TPP谈判中两个最大的经济体,美日在此问题上分歧严重,美国要求日本放开大米等农产品市场,而日本则要求美国放开汽车零部件市场。
然而,其他国家在新药数据保护期问题上的对立使谈判陷入困境。非专利药被认为是削减医疗费的有效手段。为了研发非专利药,新兴市场国家要求能尽早使用新药数据。在这些国家看来,要求长期保护数据的美国是为照顾本国制药业而牺牲患者利益。美国制药商希望获得12年的保护期,但相比之下,澳大利亚仅有5年保护期,智利则根本不存在保护期。
路透援引非美国方面消息来源称,在新药保护期问题上,美国孤立无援,其他国家都站在另一边。该消息源还称,各方都没有松动的迹象,都坚称这是他们的“红线”。
乳制品政策也是一大难题。新西兰警告说,如果协议无法打破各国对乳制品行业的高度保护,新西兰将不会接受。
新西兰贸易部长Tim Groser说:“乳制品通常是最后解决的一个、或者两个问题之一,因为长年累月下来该问题已经变得相当扭曲。”
媒体:美日影响力下降
这次的部长级谈判未能达成协议,对美国总统奥巴马来说是个打击,后者希望以TPP作为在亚洲的经济武器,并希望藉此平衡中国在亚洲地区的影响力。从2009年起,奥巴马一直致力于推动协议的达成,但遭到国内党争的拖累。
在美国国内,民主、共和两党都有议员以环保、贸易保护等原因阻挠谈判进程,直到今年6月24日,美国国会通过了总统贸易促进授权法案(TPA),允许奥巴马绕开国会直接同各国商谈条款,谈判才进入“快车道”。
不过分析认为,今年8月是TPP谈判的最后期限。按照美国法律规定,总统需要在签署贸易协定至少90天之前通知国会,例如,美国总统8月15日通知国会他将签署TPP协定,至少要等到11月15日才能正式签署协定。而从12月开始,美国总统大选就将进入最后一年的冲刺,届时国会议员将无暇顾及TPP,民主党更会因担心触及重要“票仓”劳工群体利益而对自贸协定持保守甚至反对态度,批准TPP协定将变得更加困难。况且大选之后的新总统也未必如奥巴马这般热心,TPP至少将被搁置1-2年时间,甚至就此失败。
澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布日前接受媒体采访时就表示,如果本周不能达成协议,未来几年要完成TPP谈判将变得非常困难。
日本共同社评论称,本轮跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判部长级会议未达成基本共识,这显示出日美对其他谈判国的影响力下降。日美以确立亚太地区的经济规则为目标主导了TPP谈判,但未能促成各国超越分歧取得共识。
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- 责任编辑:张广凯
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