“环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。”

8月5日，环保部公布2015年上半年环境监管执法“成绩单”，今年上半年，全国共检查企业62万余家(次)，责令停产15839家，关停取缔9325家，罚款23227家。

值得注意的是，1~6月，全国实施按日连续处罚案件292件，罚款数额达23635.09万元；全国查封扣押案件1814件；实施限产、停产案件1092件；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。

环保部称，环境执法过松、过软的局面有了明显改观。

《每日经济新闻》记者注意到，“不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督察、直接曝光”的执法方式，无人机、卫星遥感等执法手段，环保与公检法联动、衔接配合的执法机制等，严厉的环保执法体系正在不断完善。

10城市治污不力被约谈

环保部部长陈吉宁多次强调，一部好的法律不能成为“纸老虎”，要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”，关键在于执行和落实。

今年作为最严环保法实施的第一年，其落实成效对于未来一段时期的环境执法将产生深远影响。

今年5月，《关于加快推进生态文明建设的意见》正式印发，明确要求，严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线。

今年以来，环境保护部对10个城市实施约谈，直接约谈两个地市政府主要负责人，协调区域环保督查中心约谈长春、沧州、临沂、承德、吕梁、资阳、无锡、马鞍山等8市政府主要负责同志。

环保部称，与之前相比，这一轮约谈更加密集，针对的都是当地突出环境问题，约谈对象都是当地政府主要负责同志。

数据显示，仅在华北环保督查中心管辖区域，被约谈后，沧州市29名、驻马店市7名、保定市3名、承德市18名，共57名相关主要负责人被批评、警告、免职。

环保部有关部门负责人表示，伴随环境监管执法趋严、趋实，地方政府的责任意识、污染企业的底线意识、环保部门的创新意识、社会公众的参与意识都有了不同程度的提升。环保部门将通过部门联动执法、规范执法环境等举措，创新执法机制，提升监管效能。

对此，公众与环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，约谈是带有中国特色的一种制度，环保部门很多时候污染治理的效果不好，很大程度上是因为地方政府不积极，甚至对环保执法形成掣肘。

约谈之对当地的环境质量能够起到“立竿见影”的效果，以沧州、承德两个约谈城市为例，今年1~5月份，两城市环境空气质量综合指数均值均有下降，空气质量呈现出改善趋势。

火电企业被扣减脱硫电价款5.1亿

今年3月15日，国务院总理李克强会见中外记者时强调，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。

对此，环保部称，今年上半年，环保部门充分运用新《环境保护法》赋予的按日连续处罚、查封扣押、限产停产以及移送行政拘留等手段，积极探索新常态下的环境监管执法。

从上半年的实际情况看，过去环境执法“过松、过软”的状况正在发生改变，环境执法的高压态势正逐步形成。

今年1~6月，全国实施按日连续处罚案件292件，罚款数额达23635.09万元；全国查封扣押案件1814件；实施限产、停产案件1092件；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。

环保部介绍，今年上半年，全国共检查企业62万余家(次)，责令停产15839家，关停取缔9325家，罚款23227家。同时，环保部下达行政处罚决定案件3件，直接立案2件。7批次对14起违法问题挂牌督办。

值得注意的是，今年上半年，环境保护部对减排存在突出问题的5个城市实行环评限批，对37家企业实行挂牌督办，对脱硫设施运行不正常的火电企业扣减脱硫电价款5.1亿元。

在去年4月，环保部发布公告，对2013年脱硫设施存在突出问题的19家企业予以处罚。19家企业的罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。

《每日经济新闻》记者在采访中了解到，新环保法实施后，环保部门对于环境违法的打击力度正在不断加大，未来或许不仅仅是罚脱硫电价款或追缴排污费，包括按日连续处罚等手段将得到运用。