3月12日下午，北京大学宪法与行政法研究中心举办了第五期北大博雅公法论坛，本期论坛主题为“家庭、生育自由与计生政策”。法律学家、社会学家、人口学家和统计学家在会上就我国未来生育政策的改革方向，从不同学科的视角，进行了观点鲜明的辩论。我国计划生育政策的提出者田雪原建议可以“限三生二”。

中国社科院学部委员、原中国人口学会常务副会长田雪原是上世纪70年代我国计划生育政策的提出者，也是政策制定的参与者。

年轻时的田雪原（资料图）

他在会上表示，当年参与生育政策决策选择的很多领导现在大部分已经作古了，所以他有责任要把当初制定政策的细节讲清楚。“因为当初确定的是政策执行最多不超过30年。”

田雪原提出，控制了一代人的生育率后，人口形势发生了新的变化，人口增长的势能大为减弱。“现在人口零增长的一天好比大海上的航船，已经看到了它的桅杆。估计2030年以后就会实现零增长。”

因此，田雪原提出“限三生二”的建议，“除了人数较少的少数民族之外，保证大家不生育三个及以上孩子，可以不加条件地放开生育两个的限制，(因为)放开生两个问题也不大。”可由各省、直辖市的人民代表大会和常务委员制定具体的生育政策。

田雪原在会上回顾了中国提倡生育一个孩子决策的出台过程。上世纪70年代末80年代初，社会上有一些鼓励一胎制的舆论，比如河北省出台规定，“鼓励一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。

1979年11月，国务院计划生育领导小组在成都召开全国主任会，提出今后要提倡每对夫妇生育子女数最好一个，最多两个。

1980年3-5月，中央书记处委托中央办公厅连续召开5次座谈会，对人口问题进行讨论。当时正式出席会议的有63人，包括中央和有关部门的领导25人，自然科学家19人，社会科学家19人。最后根据会议起草的文件作出了“一个孩子”的决定。