吉布提，一个平时很少出现在中国民众视线里的国家在这两天迅速登上全球主要媒体头条。缘由便是11月26日，中国外交部和国防部记者招待会上，一句“中国和吉布提正就在吉建设保障设施事进行协商”的表述。

紧接着12月3日，在会见出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会的非洲联盟委员会主席祖马和9位非洲国家领导人时，国家主席习近平对吉布提总统盖莱表示，感谢吉方为中国舰队在亚丁湾和索马里海域实施护航任务提供支持和便利，并协助中方实施也门撤侨，愿同吉方全面推进各领域务实合作，共同打造发展中国家合作共赢、共同发展的典范。

笔者常驻埃塞并曾到访吉布提，在上一篇文章中，主要从历史和现实条件分析了在吉布提建立军事基地或保障设施的价值，这次将从更加实际的观察与分析，解码位于东非之角的国家——吉布提。

吉布提市

吉布提港口的晚霞

从两大民族的关系看吉布提政局

要想了解吉布提政局，就必须了解左右政局的两大民族——伊萨族和阿尔法族的关系。吉布提90万的总人口中，94%以上人口为伊斯兰逊尼派，整体较为温和。在民族构成上，均为跨境民族的伊萨族（Issa）和阿尔法族（Afar）分别占到50%和40%。因此，两大民族关系足以左右政局的走向。

早在60年代法属索马里政治架构中，双方就领导权和领地议会中议席分配问题便日积月累了很多矛盾，1977年6月赢得独立后亦未能缓解。1981年，开国总统哈桑·古莱德·阿普蒂敦宣布，除其创立的“争取进步人民联盟”（Rassemblement Populaire pour le Progrès－RPP）为唯一合法政党外，取消其余所有政党。在1987年4月的议会选举中，执政党拿下全部65个议席，古莱德也在同年的总统选举中连任，支持伊萨族的力量自此牢牢掌控政局。

吉布提美女

总统的举措激起部分阿尔法族的不满。1991年，北部地区的阿法尔族建立“争取恢复团结和民主阵线”（Front pour la Restauration de l’Unité et de la Démocratie, FRUD）并发动内战。在国内外压力下，吉布提次年9月通过全民公决，实施渐进式多党制改革。

1994年12月，政府与“争取恢复团结和民主阵线”的温和派正式签署和平与民族和解协议，并承认其为合法政党。次年，新改组的政府将反对党领导人首次纳入内阁。1997年4月，“恢复团结和民主阵线”宣布与“争取进步人民联盟”结盟。两党在12月的议会选举中，囊括了全部65个席位，打破了议会“一党统治”局面。两党还推选总统办公室主任伊斯梅尔·奥马尔·盖莱（Ismail Omar Guelleh）为共同候选人，赢得1999年总统大选。

吉布提总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱（Ismail Omar Guelleh）

2001年，政府与“争取恢复团结民族阵线”激进派签署和平协议，实现了国内最终和平。此后，总统妥善处理两大民族问题，由伊萨族担任总统，阿尔法族担任总理，不过伊萨族仍牢牢掌握一些核心部门。

在2013年3月的议会选举中，由“争取进步人民联盟”（Rassemblement Populaire pour le Progrès－RPP）、“争取恢复团结和民主阵线”（Front pour la Restauration de l’Unité et de la Démocratie-FRUD）、“全国民主党”（Parti National Démocratique－PND）、“社会民主党”（Parti Social Démocrate－PSD）和“改革者联盟”（Union des Partisans de la Réforme－UPR）五个政党组成的“总统多数联盟”赢得全部65个席位中的55席。吉布提以伊萨族为主体、以“阿尔法－伊萨联盟”为基础的两大民族共治局面基本形成。

从货币和港口发展看吉布提经济

吉布提通用货币为吉布提法郎（Djibouti franc），从1973年便实行与美元联系汇率制。尽管吉布提目前仍为联合国公布的世界最不发达国家之一，自然资源少，工农业基础弱，95%以上的农产品和工业品依赖进口，但货币汇率多年来保持相对稳定，成为东部非洲地区最为稳定的货币。稳定的货币不仅保持了国内物价和通胀率的相对稳定，还成为吸引外国投资者的优势之一。此外，吉布提相对宽松的金融政策，特别是没有外汇管制，使得吉布提的外国资本流动相较于实行严格外汇管制的邻国厄立特里亚和埃塞相对便利。

吉布提通用货币吉布提法郎