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中国人大和西方国家的监督有何不同?人大内司委副主任王胜明回应
关键字: 人大内司委监督2017两会据中国网3月10日报道,今天上午,十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会,全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰、内务司法委员会副主任委员王胜明、财政经济委员会副主任委员尹中卿、环境与资源保护委员会副主任委员袁驷、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。
内务司法委员会副主任委员王胜明答记者问。视频截图
有记者问,我们知道监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要的职权,但是在人大对“一府两院”的监督中,似乎对政府的监督力度要大一点,对两院的监督似乎在观感上相对弱一些,所以请问我们对最高法、最高检的日常监督主要体现在哪些方面?我国人大对于“一府两院”的监督跟西方所谓的一些监督有什么本质上的不同?
对此,内务司法委员会副主任委员王胜明表示,对最高人民法院和最高人民检察院的工作监督,全国人大及其常委会高度重视,因为“两高”的工作关系社会公平正义,关系人民群众的合法权益,监督的方式大体上有这么几种:
一是每年3月都会听取和审议一年一度的“两高”工作报告。
二是每年10月,“两高”都会在常委会上作专项工作报告。报告的内容究竟是什么?工作机构之间都会商量,但最终是由常委会决定的。近几年,“两高”做的报告,比如反贪污贿赂、取保候审、假释等刑罚执行,司法公开、侦查监督等等,这些都是人民群众普遍关心的重大问题。
三是司法解释的备案审查。四是依据监督法还可以开展询问和质询。质询在我印象中,对“两高”还没有开展过,但询问是大量的。因为在大会或者是常委会审议“两高”的工作报告或者专项工作报告时,“两高”都会派人到会,听取意见、回答询问。五是专题调研。讲到监督,我还想说一点,“两高”的工作能做什么、不能做什么,都要依法行使职权,而法律是由全国人大及其常委会制定的。
他强调,人大的监督和西方国家的监督有什么不同,西方国家之间对司法监督的具体做法也有不同,但从根本上说,他们实行的是三权分立,我国实行的是人民代表大会制度,我国坚持的是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我的回答就到这里。
以下为记者会实录:
十二届全国人大五次会议新闻中心副主任、主持人曲卫国:
各位记者朋友,大家上午好。欢迎参加十二届全国人大五次会议记者会。本场记者会的主题是人大监督工作。今天我们很高兴邀请到全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰先生、内务司法委员会副主任委员王胜明先生、财政经济委员会副主任委员尹中卿先生、环境与资源保护委员会副主任委员袁驷先生、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文先生、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰先生,围绕这一主题回答大家的提问。现在开始提问。
国家新闻出版广电总局传媒杂志记者:
谢谢主持人,把第一个机会留给我,食品安全问题事关国计民生,党中央对此高度重视,2015年10月1日被称为“史上最严”的食品安全法开始实施,我们了解到,在去年全国人大对这部法律的实施情况进行了执法检查,请问柳斌杰主任委员,检查的效果如何?谢谢。
全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰:
谢谢记者的提问。食品安全问题在中国是一件大事,不仅是人民关切,而且关系到每一个家庭的幸福和民族的健康问题,所以党和国家对这个问题非常重视。十八大以来,习近平总书记提出了“坚持最严的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”这样一个精神来管这件大事,所以全国人大常委会根据人民群众的反映、社会上所出现的食品安全的突发事件和中央的要求,及时修改了这部法律,体现了“四严”的要求。
柳斌杰:
在修法不到一年的时间就组织了执法检查,为什么要进行这次执法检查?就是要认真贯彻“四严”的精神,管好食品问题。刚才记者问到这次执法检查的效果,我认为这次检查是人大执法检查以来规格最高、规模最大、创新最多的一次执法检查。张德江委员长亲自带领检查组深入到农田、餐桌、学生食堂、质量检验机构、食品加工厂整个全链条进行检查,是一次全覆盖的检查。
柳斌杰:
效果有几个方面:一是大力宣传普及了这部法律。因为法律要实行,要变成国家的意志、得到人民的尊重,首先要让大家知道。所以为什么在不到一年的时间就进行检查,就是要进一步推动这部法律深入贯彻,这个效果是非常明显的。大家可以看到,通过这次检查,所有的食品企业、食源单位、供应链条、加工厂都把法律挺在了前面,这是首先一点。二是推动了食品安全制度的进一步完善,依据法律留了很多接口,小食品、小作坊、小摊点、公共食堂这样一些具体的食品供应单位都依据这部法律完善了规章制度。据我们了解,地方和有关部门出台了一百多个配套的法律制度,使我们的管理严格起来。
柳斌杰:
三是解决了一些突出的问题,比如大家关注的中国食品的标准问题、中国食品供应链条的冷链问题,中国食品检验监督过程中没有制度化或者说有不到位的时候,这些问题通过这次检查,协调各方面得到了解决,突出的问题得到了解决。四是强化了管理。全国人大常委会通过执法检查感到现在基层,特别是县一级,三局、四局合并,表面上执法人员多了,实际上食品检验人员少了,人大常委会及时提出基层一定要保证食品药品执法人员足够的数量,确定了标准,通过国家编制部门和地方加强了对食品监管的力量,这样就解决了基层监管环节上的问题。
柳斌杰:
五是推动了社会共治格局的形成。食品涉及所有人、所有家庭、所有行业,涉及国家20多个部门,法律规定要建立一个社会共治的体系,现在共治的体系已经形成,由国务院食品安全办公室协调几十个部门参加,使食品监督从食源生产、农业部门、水产部门、林业部门到加工运输过程,到最后的食品供应,包括互联网上食品快餐的配送,以及小摊点、小餐桌、小饭馆这些一些监管形成了共治的局面,每一个环节都纳入了监管的范围内,保障全国人民吃得健康、吃得安全、吃得放心,这个目标基本上达到了。
柳斌杰:
当然,当前还有一些问题,食品标准的修订、出口食品和国内食品两个标准这个问题没有完全解决,还有检疫检验机构社会综合利用的问题正在整合,比如卫生部门有、食品管理部门有、各个大学有、教育部门有,怎么把这些实验室检验的力量集中起来,进一步科学地管好食品,现在还有一些工作正在做,我们还在继续监督落实执法检查的整改,把这件人民群众关心的事情办好。谢谢。
- 原标题:全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰等就“人大监督工作”答记者问
- 责任编辑:何书睿
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