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彭波:美国制裁伊朗结果或难如其意
关键字: 美国制裁伊朗制裁伊朗对油价影响美国特朗普欧盟制裁伊朗对中国的影响美国特朗普【文/观察者网专栏作者 彭波】
今年5月,美国重启对伊制裁,并发布伊朗石油出口禁令,要求世界各国完全停止进口伊朗石油,否则将面临经济制裁。美国当地时间11月2日,美国国务卿蓬佩奥和财政部长姆努钦一同发布声明宣布,明确将于11月5日重启对伊朗能源和银行等领域的制裁。
笔者认为,美国本次制裁伊朗可能存在极大的风险,未必尽如其意。伊朗固然会遭受到损失,但是美国也难讨好。结果很可能是“伤人一千,自损八百”,甚至是“伤人八百,自损一千”。
美国总统特朗普在宣布退出伊核协议后签署总统备忘录(图/东方IC)
一、美国制裁伊朗的目的是什么?
一般认为,美国制裁伊朗主要有两个目的:一是打击伊朗,削弱伊朗的实力。如果可能的话,逼迫伊朗放弃在中东地区与美国为敌;二是推动美国自身的油气生产,寻求更大的利益。
首先,制裁伊朗可以削弱伊朗的力量,减少美国在中东行动的阻力。
作为中东的大国,伊朗对美国向来强硬,近些年更是在中东多个热点区域与美国展开了激烈的对抗,妨碍美国战略目标的达成。在此情况下,美国试图通过制裁伊朗以削弱其力量。
伊朗是国际石油的重要供给国,其探明石油储量世界第四,长期是石油输出国组织(“欧佩克”)成员中仅次于沙特阿拉伯和伊拉克的第三大产油国。石油出口是伊朗的重要经济支柱,占其外汇收入的90%左右。如果停止伊朗的石油出口,其实力将被大大削弱,将给美国减少很多麻烦。
其次,制裁伊朗可以提升美国自己的利益。
近年来,由于美国页岩油气开采政策的放开及技术的持续突破,其石油产量目前已经超过了俄罗斯和沙特阿拉伯,成为全球第一大石油生产国,并且从一个石油进口国转变成石油出口国。虽然目前其出口占国际市场份额还不大,但是前景向好。伊朗作为美国在国际石油市场上重要的竞争对手之一,如果其出口受阻,将大大有利于美国石油在国际市场上的开拓。
因此,美国的理想中的制裁前景应该是:通过制裁伊朗,在打击伊朗的同时,制造全球石油市场的供给不足,提升国际市场上石油的价格,从而促进美国原油的生产,提升美国的利益。如此,则一举两得。这样既能够打击对手,还能让自己获益的事情,是非常符合特朗普的风格的,他为什么不做呢?他也果然采取行动了。
美国的原油生产厂商们对于特朗普政府制裁伊朗的动机心知肚明。伴随着伊朗制裁最后日期的临近,美国原油生产持续增加,石油库存连续一个半月增长。
但是,美国此次对伊制裁判断可能有误,出手过急,风险极大,结果很可能适得其反,招致强烈反弹。
伊朗德黑兰,一名工人在炼油厂中(资料图/东方IC)
二、美国制裁伊朗未得到国际社会的普遍支持
在历史上,美国对多个国家发动过制裁,有的效果比较好,如当年对伊拉克的制裁,有些制裁效果不好,如当年对前苏联的制裁。
一般来说,国际制裁的效果好坏主要取决于两个方面:第一是制裁在国际社会得到拥护的广泛程度;第二是制裁对象的实力大小。如果制裁师出有名,在国际社会得到拥护程度较高,而制裁对象实力弱小,则制裁容易生效。如果制裁得到的拥护程度较低,且制裁对象实力相对较强,则制裁效果较差。
本次美国对伊朗的制裁明显是师出无名,是典型的背信行为,所以并未得到国际社会的普遍支持,几乎就是美国一国独立行动,强迫他国跟随,他国配合程度差。而且伊朗综合实力较强。因此,美国对伊朗的制裁失道寡助,难以产生显著的效果。
在美国宣布对伊朗重启制裁后,中国和俄罗斯等国明确反对,或表示不会停止从伊朗停止进口石油。日本、韩国和印度等国也强调本国的经济利益,要求获得豁免。甚至美国的传统盟友,在中东事务方面一直紧跟美国的一部分欧洲国家也对此坚决反对。法国、德国、英国和欧盟联合谴责美国的这一做法,并誓言要保护与伊朗开展正当业务的欧洲公司。11月2日,欧盟及英、法、德联合声明要保持“与伊朗的有效金融渠道”,继续购买伊朗的石油和天然气,并且要联合与同样是伊核协议签约国的中国、俄罗斯一起努力。
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- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2018-11-06 07:09:06
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