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日媒称自卫队“老龄化”严重 面临“内忧外患”
关键字: 日本自卫队人员老龄化曹长日本防卫相武器装备据参考消息7日报道,日本《东洋经济》周刊5月13日一期刊发题为《预算首次超过5万亿日元 兵力严重不足》的报道称,2017年度日本防卫相关预算为4.8996万亿日元,包括美军重组相关费用在内的总额达到5.1251万亿日元,都创下历史最高纪录。在政府采取控制支出政策的情况下,为了应对中国和朝鲜的军事威胁,日本防卫费用持续增加。
关于防卫费,在三木武夫政府时代的1976年,内阁会议通过了将其控制在国民生产总值(GNP)1%以内的方针。1980年代,中曾根康弘政府废弃了这一规定,从1986年度到1989年度,日本防卫费用连续3年超过GNP的1%。其后除2010年度的1.008%以外,防卫费用都没有超过GNP的1%。安倍政府第二次上台后,防卫费用不断增长,但2017年度仍控制在1%以内。
由于考虑到财政因素,日本防卫费用虽控制在GNP的1%以内,但美国特朗普政府有可能就1%上限问题再次提起讨论。特朗普曾在美国总统竞选期间就日美安保条约称,“日本搭便车”,但就任总统后没有再说这样的话。有观察认为,他将来可能要求日本更多承担相关费用或者购买美国生产的武器。
日本负责防卫的是防卫省和自卫队,不过,向南苏丹派遣维和部队的“日报”问题(关于声称已销毁的南苏丹联合国维和行动(PKO)派遣部队日报在日本陆上自卫队得到保存的问题),仍然暴露出监管不力的情况。围绕“日报”问题,作为武官的统合幕僚监部和陆上自卫队,与防卫省内局的文官合作明显不佳。两者的分歧相当深。
自卫队尚能战否?
从组织和人员角度看,自卫队存在着跟日本企业相同的结构性问题。那就是中层管理人员过剩,年轻人不足,导致了充足率(相对于定编的实际人员比率)很低。
实行任期制的“士”(士兵)减少,而作为现场领导者的“曹”(下士官)或领导整个部队的“干部”(将校)增多。2014年与1991年相比,自卫队整体的平均年龄从32.2岁上升到36岁,“士”的充足率为75%。也就是说,本该有100人的部队,却缺少25名士兵。军事组织是依靠金字塔式的人员配备来进行运转的,底层的人员不足是严重问题。
人员装备“西南飞”
陆上自卫队预定在2017年度实施创立以来的组织改革。其核心内容是新设“陆上总队”。就像海上自卫队的自卫舰队、航空自卫队的航空总队那样,设置统领全国部队的司令部,以便于在发生战事或大规模灾害之际统一调动部队。
直属防卫相的中央即应集团被废除,其麾下的空挺团和直升机团将转归陆上总队。另外还将新设水陆机动团(即日本版海军陆战队),以应对钓鱼岛和西南诸岛等岛屿地区可能发生的战事。
全国的部队中,第8师团(熊本市)将被改编成机动师团,第14旅团(香川县善通寺市)将被改编成机动旅团。机动师团和机动旅团将利用机动能力,在广泛区域里执行任务。
2017年度,位于那霸的西南航空混成团将升格为西南航空方面队。此举目的是防备中国军机接近日本领空。航空自卫队最近几年一直在调整战斗机部队的岗位。
在人手严重不足的情况下,任务却在增多,自卫队面临着“内忧外患”。
- 原标题:日媒称自卫队“老龄化”严重 面临“内忧外患”
- 责任编辑:于文凯
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