【观察者网综合报道】有调查显示，住房已成为香港人最头疼的问题，而其原因之一正是土地供应不足。据人民网报道，5日，香港特区东涌新市镇扩展计划填海及前期工程举行动工典礼。该项目已获拨款逾205亿港元（约合人民币165亿），工程启动后计划填海130公顷，从而容纳14万新增人口。

据了解，香港填海造地已有百年历史，德辅道以北的中环、铜锣湾、尖沙咀东等繁华地区都建在依靠填海而得的土地上。截至2013年，香港从填海工程获得的土地面积逾67平方公里，占香港土地总面积约7%，容纳了27%的香港人口及70%的商业活动。

但自上世纪90年代开建的东涌新市镇之后，至今再未有其他新市镇落成。

香港财政司司长陈茂波在5日的动工典礼致辞中表示，该计划标志着政府全力增加土地供应的决心，未来特区政府会继续努力拓展土地，满足香港中长期在住屋、经济和社会发展各方面的需要。

香港财政司司长陈茂波（右三）、发展局副局长廖振新、土木工程拓展署署长林世雄等出席典礼。图自港媒

缺新市镇致地荒：“填海，再出发”

据人民网报道，据了解，东涌新市镇扩展计划将会填海130公顷，预计2030年完成，届时可提供4.9万个住宅单位和87万平方米的商业楼面面积，容纳14万新增人口，并创造4万个就业机会。

香港文汇报2月5日报道称，4日，香港特区政府财政司司长陈茂波在政府网站上发表了文章——《填海，再出发》。

他称，“事实上，填海造地在香港已有百多年的历史，是香港受地理限制之下增加土地供应、推动城市发展的必由之路。可是，因为种种原因，香港填海造地的工作近十多年来放慢下来”。

据报道，受环保人士抗议等原因影响，在2000年至2015年期间，香港通过填海所产生的土地合共只有690公顷，远少于1985年至2000年期间的3,000公顷，减幅近80%。

陈茂波称，香港建设上一个新市镇已是约20年前的事，到2000年后再没有新的新市镇落成，“这也是我们现在土地供应紧张的深层次原因之一”。在该些现有的新市镇当中，不少土地都是由填海所得，对解决本港市民住屋问题起着关键作用。

上世纪90年代发展的东涌新市镇落成后，至今再未有新的新市镇落成。图自香港政府网站

陈茂波指出，现时香港共有逾350万人居于沙田、元朗、将军澳、东涌等多个新市镇，占全港人口近一半。新市镇的发展让香港人大幅突破了土地不足的限制，让一代又一代香港人得以安居乐业，某程度上亦成就了香港过去高速成长的故事。

现在的新市镇不少土地都是由填海所得，如图中的沙田，对解决本港市民住屋问题起着关键作用。 图自香港政府网站

他表示，十分高兴看到香港以填海提供较大幅用地供发展的方式，能够重新再出发，并指这对香港未来的土地供应而言，将是一个重要的里程碑。

扩规模、增就业、促多赢

据报道，陈茂波指出，东涌目前人口约8万，即使计入正在进行中的项目，人口也只会增至约12.4万，远低于其他成熟新市镇如沙田（包括马鞍山）70万人，或大埔28万人的规模，此外，受规模效益影响，东涌地区还缺乏许多配套设施。

陈茂波表示，可以东涌新市镇扩展为契机，在增加逾4.9万个房屋单位（公私营房屋比例为63：37）、容纳更多人口的同时，大幅改善当区的配套设施，包括增加两个铁路站、一个标准运动场、教育设施、诊所等，并借此创造逾4万个工作机会。“由此可见，发展新市镇是增加房屋供应、改善小区环境和配套设施的多赢方案。”

东涌新市镇扩展后将成为配套设施更完善的小区。 图自香港政府网站

据报道，陈茂波称，随着社会进步，香港在填海工程技术方面已相当先进，可做到发展与保育并重，尽量照顾生态环境及周边小区。

他以此次东涌东填海为例指出，特区政府与专家及顾问公司商讨后，决定采用非浚挖方法进行工程，减少因淤泥对生态环境造成的影响，同时参考澳大利亚、美国等国经验，在填海土地的岸边重塑“生态海岸线”。

陈茂波介绍说：“日后大家到东涌东的海边，放眼所见将不只是水泥建造的人工海堤，而是看到由红树林、蚝篮、生态砖组成的海岸线，海洋生物既可在此形成潮汐生态系统，居民也能获得一个自然优美的公众休憩空间，两全其美。”

东涌东填海后重塑的生态海岸线。 图自香港政府网站