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李晓鹏:论“废除一切产业政策”当缓行——评析张林辩论(一)
关键字: 产业政策张维迎和林毅夫辩论废除一切形式产业政策义乌小商品市场如果我们能找到有某个地方,政府不制定或者基本不制定产业政策,它的小商品市场发展得比义乌还要好,那么,那些认为“义乌政府的产业政策无用”的观点就可以得到支持。
反之,如果我们找不到这样的地方,却可以找到有些地方,条件跟义乌差不多,但地方政府没有制定类似于义乌那样的产业政策,结果小商品市场发展得不好。那么,我们关于“产业政策有效”的观点就可以得到支撑。
有没有小商品市场搞得比义乌还要好的地方呢?不要说中国,全世界好像都没有。因为义乌号称“世界小商品之都”嘛,要有比它好的就不能称“都”了。广州也许可以算一个,它的箱包皮具等小商品交易也很发达,但小商品种类不如义乌丰富,聚集程度不如义乌高。再说广州商贸业也有产业政策支持,最有名的比如“广交会”,开创于1957年,还是计划经济时代政府搞的。
那么,我们再来看,世界上有没有某些地方的政府在不制定类似于义乌的产业政策情况下,商品贸易产业发展遇到严重困难?
有的。而且还不少。
我举一个比较典型的例子,河北的蠡(读音:Li)县。
蠡县历史悠久。春秋时期,范蠡从越国宰相的位置退下来以后,带着西施周游列国,顺便做生意,在蠡县这个地方经营了一段时间的动物皮毛。蠡县因此而得名。
两千多年来,蠡县人经营皮草的传统一直未曾中断。蠡县地处中原之地,交通便利,蠡县人也如同义乌人一样,热衷于经商。在上个世纪八九十年代,蠡县皮草交易极为发达,有“北蠡南温”之称。也就是民间商业兴旺程度可与浙江温州相比。
皮草交易的中心是位于县城东南的留史镇。鼎盛时期,这一个镇聚集的人口就超过二十万,全是南来北往的商贩,控制了中国皮草市场近一半的交易份额。著名作家梁斌曾经题词“自从范蠡过留史,天下皮毛第一家”。时任共青团中央书记的李克强还到留史镇参观考察过。
昔日辉煌过的留史镇皮草市场
但是,蠡县政府在产业发展上一直没有清楚的思路。除了东部的皮毛产业,蠡县的北边还有毛纺业、西边还有橡胶制品业,南边还有汽车饰品业,县城里面有医药制造业。虽然皮毛产业比其它四个产业的产值加起来还要多,但蠡县政府终究还是下不了决心支持哪一个不支持哪一个。用张维迎教授的话来说,就是不敢“豪赌”皮草产业。最后干脆就放任自流,没有像义乌政府那样积极得去搞产业政策。政府始终没有为皮毛业的发展提供多少特殊照顾。结果……
十年之间,留史镇人口减少了一半,从二十多万人减少到了不到十万人。
这些人到哪里去了?
都跑到隔壁的肃宁县去了。
肃宁这个地方做皮草的基础本来比较差,只是在靠近留史镇的尚村有一些人到留史做生意,把尚村的皮毛加工业带了起来。但是,肃宁县政府很早就积极制定了支持皮毛产业发展的政策,跟义乌政府一样,在尚村投资修建了一个巨大的皮草交易市场,“划行归市”,不同种类的皮草集中到各个区域交易,各项公共服务也都做得好。“豪赌”了一把。
这个市场不仅把尚村的皮草商人聚集了起来,留史的商人也跟着跑了过去。十年下来,留史镇的皮毛交易产业所剩无几。皮毛批发商,都只知道有尚村皮草批发市场而不知道有留史。留史镇保留下来的,就是最低端、污染最严重的皮草加工。
缺乏政府有针对性的产业政策的支持,大部分蠡县的皮毛厂商,就始终停留在一家一户简单加工然后开个小门面销售这么一个层次。他们没法和隔壁的尚村竞争。当地人告诉我们,实际上,在尚村做皮毛生意的,超过一半都是留史人。
2013年,我带着中兴大成的研究团队去蠡县参观考察的时候,整个留史镇就像是一个大垃圾场,各种带着血污和臭味的皮毛堆在街道上,街道上臭水横流,四下冷冷清清。那个场面,真可谓是惨不忍睹。
谁能想到,十年前,这里曾经的繁华呢?
四、经济资源的细分配置问题
为什么产业政策上的差异会让义乌和肃宁在经济竞争中胜出,让蠡县在经济竞争中落败呢?
这个问题,在这么多年的产业规划、产业政策研究过程中,我和我的同事们也一直在反复地思考。
一个国家或地区的经济增长,需要把很多的经济资源进行优化配置。这是经济学的一个常识。早在1776年出版的《国富论》中,亚当·斯密就把经济增长的动力来源归结为劳动力、资本和土地的有效组合。后来,著名的“柯布—道格拉斯”经济增长方程:Y=Af(L、K、G),则把技术进步也纳入了考量。
但这些理论模型的分析都是极为简化的,真实的经济运行过程要复杂得多。每一个经济资源,都可以再细分为很多种不同的类型,它们的组合方式,远非经济增长方程所能描述。
以技术为例,在经济模型里面就是一个符号A,但这个A在现实世界里,有很多很多的种类,每一个种类都有不同的特征和发展规律。
比如,根据技术的高深程度,我们可以把它分为科学理论、基础科学、应用科学、工艺流程以及具体的工作方法方面的改进等等。
最高一层的科学理论进步,比如牛顿力学、麦克斯韦电磁理论、爱因斯坦相对论,跟产业政策和企业家才能都没有关系,只能遵循科学自身发展的规律再加上科学天才们的灵光一现。驱动这种理论进步的动力,既不是来自于产业政策的支持,也不是来自于企业家对利润的追求,只能来自于科学家们对科学探索的纯粹热忱。
再低一级的基础科学研究,比如纳米技术、量子通信技术的研发,因为不确定性高、影响范围大,而且向实际产品的转化也需要很长的时间,往往需要政府来提供支持。
- 原标题:如果废除产业政策,就不会有义乌等“专业镇”…… 本文仅代表作者个人观点。
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- 责任编辑:马密坤
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