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刘跃进:世界大变局与隐蔽战线——防范化解风险与国家安全总体布局
关键字: 国家安全隐蔽战线中国国家安全4月15日是全民国家安全教育日,今年也是习近平总书记提出总体国家安全观五周年。如今我国国家安全工作未雨绸缪、发生了较大转变。
近日,人大重阳邀请中国国际关系学院公共管理系刘跃进教授就“世界大变局与隐蔽战线——防范化解风险与国家安全总体布局”问题进行了精彩讲座。相关内容整理如下,有删减。本文已经作者本人审阅。
隐蔽战线本来就是隐蔽的,要把它说出来,很有挑战,说不好就犯错误。今天稍微涉及隐蔽战线问题,主要是谈国家安全总体布局。
一、科技正在改变隐蔽战线
科技的发展正在从方方面面改变人和社会。隐蔽战线也不例外。例如,隐蔽战线现在如何隐蔽呢?过去隐蔽起来比较容易,以前看一些小说、故事、电影,你可以冒充死人的身份到另外的国家去;也可以假造身份,假造记者或外交官的身份;再或者网上冒充商人、商业机构来“钓鱼”等。
当前的世界大变局,主要是科学技术大变局,现在越来越不好隐蔽了。过去的人可能还好些,现在出生的,以后10-30年期间走向工作岗位的人很难隐蔽:出生以后自己的血液样本、遗传信息和各种生物信息就留下了;上幼儿园、购物,在互联网上把所有的信息都留下了;以后工作,大数据时代,挖数据就能把你挖个底朝天。
这些对隐蔽战线工作而言,也是莫大的挑战。所以,在科学技术飞速发展的冲击下,我们国家的安全态势也发生了重大的改变。
二、当前中国国家安全的总体布局
我接下来想重点讲一下我们国家的安全总体布局问题。我对国家安全研究得比较早,上世纪90年代初就开始关注这个问题,90年代就开始开设这方面的课程。
近年来,大家了解最多的可能是反腐败,打大老虎、中老虎、小老虎等等。其实中央对国家安全也做了紧锣密鼓的布局,但与反腐败相比,关注的人要少。
从发展进程看:
2013年,十八大后一年,中央决定设立国家安全委员会;
2014年1月24日,国家安全委员会正式成立;4月15日“总体国家安全观”提出;11月1日《反间谍法》颁布实施;
2015年1月23日,《国家安全战略纲要》通过,同年7月1日新《国家安全法》颁布实施,12月27日《反恐怖主义法》颁布并于2016年1月1日实施。
2016年11月7日颁布《网络安全法》,12月9日,政治局审议通过《关于加强国家安全工作的意见》;
2017年颁布《国家网络安全战略》;
等等。
国家安全在逐步走向透明、公开,各种制度体系在不断健全,相关管理进一步得到了规范。特别是十九大报告对国家安全进行了系统的论述,提出了坚持与发展中国特色社会主义14条基本方略,其中一条是坚持总体国家安全观。
我们讲安全,首先要讲不安全,你要认识到不安全,这样安全才有意义。为什么要研究安全问题?就是有很多不安全的问题出现,所以提出了防范化解重大风险,从政治、科技到社会各个领域的风险。
我们国家是非常具有危机意识的,而且随着全球性变局的加大,越来越重视相关问题。从“安全”和“国家安全”在党代会报告中出现的次数就能反映这个问题。
党的十四大报告中首次出现“国家安全”这个词,之后不断增加,到2017年十九大的时候,“国家安全”在整个文件中出现了18次,“安全”这个词出现了56次。也就是说安全这个词现在出现得越来越多了,国家对安全相关的系统建设也在逐步趋于完善。
总的来看,截至当前,主要有五个方面的大事:一是以国家安全委员会为核心的国家安全制度体系的初步完善;二是以总体国家安全观为主体的国家安全思想理论的系列创新;三是以《国家安全法》为基准的国家安全法律体系的基本形成;四是以《国家安全战略纲要》为文本的国家安全方略谋划的不断深化;五是以国家安全教育日为标志的国家安全教育宣传的持续推进。
资料图:东方IC
以上五点我接下来分开讲解一下。
(一)以国家安全委员会为核心的国家安全制度体系的初步完善。
这有个过程,早在上世纪90年代时,我们便提出了这个问题。十八届三中全会第一次做出了设立国家安全委员会的决定。《关于全面深化改革的决定》中说,“设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。”
我们国家安全重心是在变化和发展的。“国家安全”在上世纪90年代出现的时候是放在中央文件或党代会报告的军事、国防这一部分讲;到世纪之交的时候,是放在外交与国际关系这部分来讲,集中说到国家安全几句话的时候讲,那时候提出“新安全观”;十七大以后,逐渐在“社会管理”,后来叫“社会治理”题目下讲。为什么会发生这样的变化呢?这实际是国家安全重心动态发展变化的反应。
2014年1月24日正式设立国家安全委员会,目前设立的是中国共产党的国家安全委员会,是党的机构。有人有想法,会不会以后会再有个牌子——“中华人民共和国国家安全委员会”?这个还有待研究。
在中央国家安全委员会第一次会议上,2014年4月15日,习近平总书记提出了“总体国家安全观”,对我国的国家安全工作具有重大的指导意义,为我国现在和未来的国家安全改革提供了指南。
- 原标题:刘跃进:世界大变局与隐蔽战线——防范化解风险与国家安全总体布局 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2019-04-18 07:28:22
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