【编译/观察者网 马雪】“法牛”之后，英国牛肉时隔22年也将重回中国市场。

英国政府官网27日发布消息称，中国政府从当天起解除英国牛肉进口禁令，对英国生产商来说，这是一个具有“里程碑意义”的举措，并预估未来5年中英牛肉贸易将达2.5亿英镑（约合人民币21.6亿）。

英国政府官网报道截图

据路透社报道，英国财政大臣哈蒙德（Philip Hammond）27日在推特上称中国将取消禁令：

“令我们开心的是，我已和中国国务院副总理胡春华达成共识，中国将取消对英国牛肉的进口禁令。这对英国农民来说真是个好消息。”

哈蒙德推特截图

据新华社报道，国务院副总理、中英经济财金对话中方牵头人胡春华27日下午在中南海会见了英国财政大臣、对话英方牵头人哈蒙德一行。双方就加强双边经济财金领域合作等问题交换了意见。

此外，据财政部消息，27日，财政部刘昆部长在部内会见了英国财政大臣哈蒙德，双方就中英经济财金对话等议题交换了意见。

27日，财政部刘昆部长在部内会见了英国财政大臣哈蒙德。（图源：财政部）

英国政府网报道称，距离中国在疯牛病爆发后对英国牛肉实施禁令已二十多年，今天这一“里程碑”式的解禁，是中英两国官员多年来进行现场检验和谈判的“高潮”。

今日公告将允许正式的市场准入谈判开始启动，这一过程通常需要三年左右的时间。

牛肉供给缺口明显，英牛继美牛、法牛后回归

1996年，英国爆发疯牛病，欧盟在全球带头出台了针对英国牛肉的进口禁令，使英国畜牧业深受打击，随后中国也禁止进口英国牛肉。很长一段时间内，面对全球市场的禁令，英国牛肉和相关产品只能在国内自产自销。

2006年3月8日，由25个成员国代表组成的欧盟食物链和动物健康常设委员会举行会议，决定解除因疯牛病对英国牛肉出口实施的长达10年之久的禁令，解禁的范围也包括英国活牛和小牛出口。

苏格兰农场中的小牛。图源：视觉中国

在英国之前，6月25日，法国牛肉入华禁令正式终结。此前，中国已先后解除了爱尔兰、荷兰、丹麦三个欧盟国家有关牛肉进口的禁令。

爱尔兰是第一个获准进入中国市场的欧盟国家。今年，在中国政府首次宣布解除对爱尔兰牛肉的禁令两年后，爱尔兰牛肉终于获得了全面许可。

去年6月20日，作为 “中美经济合作百日计划”成果之一，国家质检总局公告宣布允许美国牛肉输华，时隔14年之后，美国牛肉重回中国餐桌。

中国是全球第二大牛肉进口国，也是世界增长最快的牛肉市场。根据中国海关的数据，2017年中国进口了近70万吨牛肉，价值约33亿美元，同比增长20%。根据验检疫统计数据，2016年，我国共进口牛肉约58万吨，同比增长22.42%。

2016年中国进口国外牛肉情况

据中国证券网，我国人均牛肉消耗量约5公斤，而发达国家则高达20公斤/人，市场增长空间巨大。但国内牛肉产量增长缓慢，供给缺口明显。统计数据显示，2016年，国内对牛肉需求量与实际供给相差83万吨。

在高利润的吸引下，国际走私牛肉也不断“悄悄”进入国内。国家肉牛产业技术体系首席科学家曹兵海曾在2014年对《南方周末》指出，“据估算，2013年国内走私牛肉总量超过200万吨。”报道称，来自中国肉类协会等行业协会的专家也从不同渠道佐证了这一数字。

英官员：得到中国的门票，是“全球化英国”重要一步

英国《太阳报》此前曾报道，今年1月，首次以英国首相身份访华的特蕾莎·梅在记者会上宣布，在此后的6个月内，中国将会接触对英国牛肉和相关奶制品的进口禁令。英国政府这次公布的声明，就是特蕾莎·梅访华时所签署协议的新进展。

据英国政府网，今年4月，英国七个部门成功举办的一次调查访问，也推动了此事的进一步发展。这七个部门包括：英国环境、食品及农村事务部、动植物卫生局（APHA），食品标准局，苏格兰食品标准局，英国农业、环境和农村事务部(DAERA)，农业和园艺发展委员会（AHDB）以及英国出口认证合作关系。

英国政府网指出，中国目前是英国第八大农产品出口市场，去年中国消费者购买了价值超5.6亿美元的食品和饮料。

近年来，英国食品出口继续飙升，2017年行业出口额超过220亿英镑，创下历史记录。

在英国政府网声明中，英国环境大臣迈克尔·戈夫（Michael Gove）对此表示：

“对我们世界级的食品和农业产业来说，这是个好消息，表明我们可以成为欧盟以外真正面向国外市场的英国。这是业界和英国环境、食品及农村事务部（Defra）团队多年来艰苦拼搏的结果。

今天这个‘里程碑’将有助于释放英国农业的全部潜力，并且是在全球建立新的贸易关系的重要一步。”

英国国际贸易部长利亚姆·福克斯（Dr Liam Fox ）表示：

“对于希望离开欧盟后能获得全球贸易机会的英国企业来说，今天的公告是一次巨大的变革。

为了得到全球最大的市场之一——中国的门票，我们的国际经济部门做出了巨大的努力，以争取中国业界同行的同意。要成为真正的‘全球化英国’（Global Britain），这是极为重要的一步。”

同一天（27日），英国政府网还发布英国财政大臣哈蒙德署名文章《中英两国是促进贸易开放和自由市场的长期合作伙伴》。

英国政府网截图

哈蒙德指出，此次访华，是他自两年前担任英国财政大臣以来第五次访问中国，这清楚表明了中英两国之间经济合作伙伴关系的坚实程度，以及两国关系的重要性。

哈蒙德称，此次访华期间，他将与中方领导人进行会面，旨在向外界明确传递一个信息——作为贸易开放和自由市场的坚定支持者，英国是中国长期值得信赖的合作伙伴。哈蒙德还强调，他也希望英国可以抓住“一带一路”倡议带来的无限机遇，引领倡议的融资工作。

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