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“华盛顿共识”正被中国终结
关键字:英国《卫报》3月7日文章 原题:“华盛顿共识”的终结
哥伦比亚总统桑托斯日前说,他的国家正在与中国展开磋商,以期修建一条耗费巨资、对抗巴拿马运河的“千运河”。此言一出,华盛顿感到极为震惊。
该协议颇具政治意味。我们不要忘了,美国和哥伦比亚当年原本要签订开凿运河的协议。哥伦比亚不能接受美国提出的条款内容,威胁要放弃协议,于是华盛顿扶持巴拿马的分离主义运动,建立了一个新国家,然后与之合作开凿了运河。
无论当前协议能否达成,都凸显了中国和美国对外经济投资活动的明显差异。
30年来,华盛顿在拉美和其他地区推行以经济外交为基础的“贸易而非援助”政策。按照“华盛顿共识”,美国把私有化、解除管制和其他形式的结构调整作为向拉美提供贷款的条件。近年来的建议则是签订诸如美国一哥伦比亚自由贸易协议等条约:以类似条件换取进入美国市场的机会。
对拉美而言,华盛顿共识30年来的效果糟糕透顶。在此期间,该地区经济的年人均增长率不足1%,而1960年至1981年间的增长率为2.6%。另一方面,自1981年以来,以政府掌控全球化而闻名的东亚国家(以中国为代表)经济实现了6.7%的年人均增长,比1960年至1981年的3.5%大幅增加。
耐人寻味的是,在拉美地区,华盛顿共识的重要正式成员仅剩下墨西哥和哥伦比亚。正因为如此,桑托斯的言论才会令华盛顿感到如此震惊。
在中国把哥伦比亚“弄到手”之前,有人提出,美国必须通过美哥自由贸易协议。联合国的研究报告显示,该协议其实将使哥伦比亚损失多达 7500万美元,相当于其国内生产总值的0.1%。
与此同时,据《金融时报》报道,中国在过去的两年里向发展中国家提供了超过1100亿美元的贷款,超过了世界银行3年间发放贷款的总额。与世界银行相比,中国发放的贷款少了许多 “附加条件”,用于非洲各国和阿根廷、委内瑞拉乃至哥伦比亚等国家的大规模基础设施建设项目。
中国向别国提供贷款,以实现各国增长和发展的优先目标。这些项目比贸易协议稳妥得多。中国希望这些项目能推动增长。如此一来,各国就能向中国出口更多的产品,也能吸纳中国的出口产品。相形之下,美国的贸易协议显然遭到一些利益集团的挟持,在短期内可能会带来好处,但随着时间的推移,会出现难以预料的后果。
我们为什么不在国内展开此类投资,同时让其他国家也能这样做呢?
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