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黄芷渊:香港新一份施政报告,有什么亮点?
关键字: 香港施政报告林郑月娥林郑月娥报告香港政府【文/观察者网专栏作者 黄芷渊】
10日上午,香港特区行政长官林郑月娥宣读任内第二份《施政报告》重点。今年《施政报告》封面继续沿用林郑月娥竞选时钟爱的天蓝色。报告以“坚定前行、燃点希望”为题,涵盖6万字,全文比去年长约2成。
笔者观察到,这份《施政报告》提出了很多务实平稳、前瞻性强的新措施,更加入了不少个人色彩。但这些政策在真正落实时,能如何有效平衡各持份者意见?考验着香港特区政府。林郑月娥说:是时候要“议而有决、决而有行”。
土地房屋政策:大胆、前瞻性强
林郑月娥说,满足市民住屋需求是这届香港政府最大的挑战。问题是:地从何来?
《施政报告》将“房屋及土地供应”独立成章,并放在“经济和民生”篇章之前。在提出的政策中,既牵涉大规模填海造地、活化工厦,又调整公私营建屋比例等,既大胆,前瞻性又强。
在增加土地供应方面,最瞩目的是“明日大屿愿景”计划:在大屿山东面填出约1700公顷的人工岛。这个计划的历史要追溯到第二届特区政府。回归后,香港赤腊角国际机场建成启用,当年的特区政府已开始研究发展大屿山桥头经济,在上届政府倡议的“东大屿都会”基础上,这份《施政报告》正式推出这个大规模填海造地计划。如果计划顺利落实,长远可以解决高达110万香港市民的住房问题。
不过,填海造地是一个漫长的过程,更涉及环保人士等其他持份者权益。当下的香港上楼难、住房小、土地供应不足,大型填海计划就如“远水”,短期内绝不能解决房屋问题的燃眉之急。要舒缓土地房屋问题,还要靠更多中短期措施。
《施政报告》中强调,政府会持之以恒开拓土地,增加公营房屋的比例,令公私营房屋达至七三比。这里说的“公营”房屋包括租住公屋、居屋、首置上车盘等资助房屋。笔者认为,当下楼市炽热,外围经济环境不明朗,首次上车已不能单靠私人市场解决,调整公私营房屋至七三比符合社会短期需求。但一个社会要健康持续发展,在舒缓炽热楼市后,长远必须再调整公私营房屋比例,鼓励更多市民进一步改善住房条件。
聚焦经济,改善民生,富个人色彩
这届香港特区政府提出管治新风格,倡议政府应担当“促成者”和“推广者”的角色,并推动理财新哲学。林郑月娥说:“有人会问,政府更进取地投放公共资源改善民生,会否偏离量入为出、谨慎理财的原则,而走上福利主义社会的路。我的答案是不会。”
笔者认为,新出炉的《施政报告》在促进发展经济、改善民生方面的政策颇为全面。
好的劳资关系和劳工工作环境有利于创造经济价值,报告中与劳工有关的政策措施,包括落实取消强积金“对冲”、加强保障因工受伤雇员的权益等。教育方面,额外增拨47亿港元恒常开支于教育,并提出系列增援少数族裔的措施,提倡建设仁爱共融的社会,关爱儿童、支援家庭、照顾病者、扶贫安老。其他改善民生的措施,还包括建议全面禁止电子烟、协助市民维修旧楼升降机、改善公共交通政策、设立地区康健中心等,并有新措施支持海运业、保险业、电影业、中医业、创科业等发展,可说为香港经济发展注入了新增长力。
这份《施政报告》还有一个特别之处,就是添加了特首的个人色彩。
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- 责任编辑:韩京霏
- 最后更新: 2018-10-11 08:16:13
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