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黄靖:中美贸易战中,为什么我们不断强调“中国是世界的”
关键字: 中美贸易战中美竞争特朗普G20“加强多边贸易体制,对世界贸易组织进行必要改革。……改革的结果应当有利于维护自由贸易和多边主义,收窄发展鸿沟。”
这是6月28日G20大阪峰会上,中国国家主席习近平对世界经济形势和贸易问题的最新发言,再次把世界经济发展拉回多边协作的正轨,也为接下来中美两国领导人会晤表明态度。
6月29日,中美元首会晤,并同意中美双方在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商。美方表示不再对中国出口产品加征新的关税。两国经贸团队将就具体问题进行讨论。
在美国发起的全球贸易保护主义浪潮下,如何发挥G20多边机制?中美贸易问题又会在此次峰会结束后取得哪些进展?观察者网专访北京语言大学国别和区域研究院学术院长黄靖教授,解读大阪G20峰会和中美贸易谈判。
6月28日,国家主席习近平在大阪主持中非领导人会晤。新华社记者 庞兴雷 摄
【采访/观察者网 小婷】
观察者网:此次G20峰会,最受关注的莫过于习特会。5月初中美贸易谈判陷入僵局,直到G20前有所缓和,从国际谈判的角度,如果两国最高元首坐下来谈,会对中美贸易谈判起到什么作用?
黄靖:中美两国元首在G20会晤是意料之中的,尽管前段时间好像有点剑拔弩张,双方关系很紧张,但实际上都是一个谈判的过程和方式,并且中美双方的国内政治都需要一种强硬的姿态。6月初习近平总书记在圣彼得堡国际经济论坛上提到,“中美之间交往频繁、利益融合,所谓脱钩难以想象”,这是一个重大的信号转变,紧接着国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤和美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话,说明双方又要进入谈的阶段了。
无论是从世界格局还是从国内局势来看,中美双方都有这样一个意愿,希望拿出一个结果来。但这次双方领导人在大阪G20上的会见,我认为它的象征性意义要远远大于实质性意义。
为什么这么说?首先两国领导人不可能在峰会上拿出具体的协议来,这也不是他们该做的事儿,他们之所以在G20这样一个世界性活动上举行公开见面,并且见面之前都公开表示要继续谈判,说明尽管按照美国的定义,中美两国现在是战略竞争者,但是双方都知道贸易战会两败俱伤,所以都希望能够通过谈判来解决问题。这次峰会的意义就在于两国领导愿意以谈的方式——而不是打的方式——来解决由美国挑起的贸易纠纷。
至于峰会上具体能不能出具体成果?当然不会,实际上也来不及。但是至少表明:第一,双方愿意谈;第二,能够暂停作战,美国停止加税,中国也暂停反制措施,等待双方谈出协议来;第三,双方团队应该马上会进入具体的谈判进程,我们知道这次刘鹤总理和莱特希泽也会去,而且之前他们也进行了通话,并且在马上把他们通话的事实向全世界公告,这都是非常积极的信号。
所以我大致的判断是,第一,习近平主席和特朗普将会有一个比较有建设性的会见,双方承诺继续谈下去,争取拿出一个双方都能接受的协议来;紧接着第二,双方团队马上进行实质性的谈判,当然这个谈判会非常艰苦,但是我的感觉大概时间节点就在八九月份,至少十月份以前要拿出东西来。因为对于美国来说,9月初劳工节(Labor Day)以后,总统大选就全面开张了,特朗普需要一个协议来表明他是有成绩的,因为特朗普在对外政策上可以表功的就两件事情:对中国的贸易战和朝核问题,所以这次两国领导人在G20峰会上的会面,是非常积极正面的。
此外,特朗普自己也明白,G20本身就是一个多边机制的产物,在这里绝大多数国家是反对贸易保护主义和单边主义的,所以如果特朗普要把中美贸易战打到G20上,肯定会孤立自己,因为不论从G20的组织形式还是大多数参与国的态度来看,特朗普的单边主义、贸易保护主义一定是失道寡助。并且大家都知道中美贸易战损害的不仅是中美两家,所有的世界经济体都要受到损失,并且往往是经济越发达的国家受到的损失越大,因为今天世界经济一体化已经是不可逆转的大趋势,哪个国家的经济越发达,它和世界经济的结合就越紧密、越深入,中美贸易战对它的伤害也会越大。比如德国、日本都是反对打贸易战的,并不是因为他们爱中国或者不怕美国,而是因为伤害了他们自己的切身利益。
从这个意义上来说,如果特朗普和美国的鹰派执意要在G20上打贸易战,是得不到大家支持的。我想这一点我们习近平主席拿捏的非常准确,他抓住G20这样的场合,对美国释放出“谈,大门敞开”的积极信号。
当然了,还有一个信号就是现在国内媒体在宣传的“打,奉陪到底”,这是一个比较好的策略。对国内来说,我们需要同仇敌忾,要鼓起勇气、团结民心,所以我们对国内的宣传重点是“打,奉陪到底”。但是对外来说,我们要展现出大国担当、大国胸怀和大国姿态。正如习近平主席说的“世界好中国才好”。所以我们应该拿捏得当,搞好平衡,走两个极端都是错误,这也是我认为这次G20峰会,习近平主席将要表现出的立场和姿态。
观察者网:去年阿根廷G20峰会时,中美两国元首也有一个会谈,谈过之后贸易战的形势也有所缓和,但最终双方谈判还是陷入僵局。现在中美谈判进入到10%的核心利益区,谈判只会更加艰难,这次会不会也有这样一个反复?
黄靖:我们看问题要此一时彼一时,形势比人强,把去年阿根廷G20峰会双方达成的结果和今年做纵向比较是没有任何意义的,因为去年的形势跟今年的形势不一样。去年美国贸然挑起贸易战,中国几乎没有任何准备,而当时中国又在进行深化改革,改革进入深水区,经济下行压力比较大,舆论情绪比较悲观。从外部环境来说,美国毕竟是世界第一强国,在所谓的民主国家中处于领导地位,欧洲、日本都是美国盟国,因此我们对外部局势不是很有把握。
正是在这样一个比较艰难的情况下,美国贸然打贸易战,所以那个时候中国的策略是先稳定局势,不要让事态恶化。倾听并认真考虑美国的种种要求,并不等于完全答应这些要求。
但今年的形势就不一样了。首先,习近平3月访问欧洲,和法国总统马克龙、德国总理默克尔,谈的都非常好,紧接着4月,李克强总理访问欧洲,不但推动了“16+1合作”,还发表了中欧联合声明,这本来是两年前李克强总理访问欧洲时要做的事情,但当时没有成功,两年后成功了。这样我们对欧洲的态度就心里有数了,欧洲作为一个整体,是不愿意跟着特朗普跑的,不愿意加入美国来和中国打贸易战,不支持美国的单边主义,是支持自由贸易协议的,所以在中美贸易战中至少是采取中立态度的。
周边国家中,印度大选莫迪再次当选,我们和莫迪的关系也不错,和俄罗斯进入“新时代全面战略协作伙伴关系”,和日本的关系也有所缓和,去年安倍访华,中日之间签署了一个非常有战略意义《货币互换协议》,这是一个非常重要的协议。中日都担忧一旦美元垮台对双方带来巨大伤害,因为中日都大量持有美元债券和(美元)外汇储备。这个协议,说明中日两个世界上第二和第三大的经济体在世界经济走向上已经取得了战略共识,中日关系必将全面好转。
我们对世界大局有了确定的把握以后,就能清楚看到美国对中国是单打独斗,是失道寡助,世界上包括美国盟国在内的主要国家和地区都不跟着美国走,也包括东南亚。东盟各国在5月底的香格里拉对话上也明确表示要保持中立。美国失道寡助。我们对整个世界局势有了信心。
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- 最后更新: 2019-07-01 10:52:36
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