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顾敏康:检讨香港保释制度,不能让暴徒如“英雄般”又走回社会
关键字: 香港香港游行香港法律香港保释制度香港暴徒通识课分为六个单元,包括个人成长、今日香港、现代中国、全球化、公共卫生、能源科技。但老师能否将时间平均分配到这些内容是个问题。教育工作者邓飞曾指出,考试时“今日香港”单元常常有很敏感的政治问题,比如“七一大游行”、“立法会拉布”,而“现代中国”单元则题目很少,经常是无关痛痒的问题,这就导致老师上课时“重香港轻内地”,联想到“反国教”“占中”,就会给人一种印象,通识教育像是在做“街头运动”的政治培训。
而且,通识课没有统一教科书,因为教育局不鼓励使用教科书。政府这样做的本意也许是为了增加灵活性和贴近时政,但必然存在缺点,因为坊间教科书参差不齐,内容偏颇是必然的。再加上有些教师为了方便,直接使用一些不良媒体的“动新闻”教育学生,怎么会不出问题呢?比如,有家长群传出沙田地区某名校的小二常识课内容,要求小学生就这次游行报道绘画图像,有学生画的俨然是金钟冲突中警方与示威者对峙的场景,令人不安。校长和家长都认为,这个议题根本不适合作为小二常识科的教材,质疑教师将个人政治观带到课堂。
“今日香港”向学生灌输负面理念,估计“现代中国”的内容也好不到哪里,无非是挑一些负面内容讲给学生听,学生对内地缺乏客观认识,又如何对国家有好感呢?
通识课被搞成这样,港府应该重新考虑规定统一教材,考试内容必须按统一教材来做。有资深通识课教师建议,教育局有必要就通识教材进行“审核”,包括对特定议题进行重整,并就敏感字眼进行清晰界定,以免被别有用心的老师利用,散播歪理。教育局还应当严格抽查,考试内容是否与通识教材相符。
教育效果如何,关键在于什么人教和教什么内容。教师客观中立,学生才能真正培养出独立思考能力。虽然无法知道教通识课的老师有多少支持“反中、反政府”,但从反对派把持的教协可看出端倪。教协是一个由香港的大学、中学、小学、幼稚园各级学校教师组成的工会,现有会员超过80000人。这些教师如果立场偏颇,不得不令人担心学生被误导。
香港回归22年,“人心回归”一直是个问题,必须引起重视。“一国两制”,必须先有“一国”观念,才能实行“两制”;没有“一国”观念的“两制”是扭曲的“两制”。港府于2010年提出增设国民教育及德育课程为中小学必修课,但遭到反对派极力阻挠,指责国民教育是“政治洗脑”,结果无限期搁置。中小学生被反对派“政治洗脑”,灌输更多敌视、仇视内地的歪理。反思教育问题,要有更坚定的行动,尤其是国民教育课,政府要理直气壮去做,这是每个国家和地区都必须做的事情。
观察者网:您最近也在港媒写了很多文章,其中就反对派请出香港法律界人士发起“黑衣游行”表示质疑,只有少数像陈弘毅教授等人士明确表示反暴力、反法治损害行为立场;对于频繁的暴力对抗,法律界的表现似乎过于沉默,这是什么原因?
顾敏康:香港法律界出现这种现像并不奇怪,主要是出于大多数人士的政治立场和法律傲慢,尤其是大律师公会为了政治牺牲公义,肆意歪曲法律解释,离法律原则越来越远。
观察者网:香港警察也是争议漩涡之一。之前有人质疑港警为何在示威人群冲击立法会后撤离,也有人怀疑港警在元朗事件中与黑社会勾结,警方过度使用武力等,另一反面也有警察家属遭人肉,市民发起“撑警察”活动,您对目前港警的执法力度有何看法?若游行再继续,港警的人力或士气是否会出现问题?
顾敏康:暴乱策划者都知道,暴乱成功的关键首先是要打压和抹黑警察,制造各种谣言,令警察承受很大压力。在我看来,港警人力尚不是问题,而是士气问题,他们要面对“滥用武力”的指控,但他们得不到港府的强有力支持,他们没有被授权提升武力等等,现在只能加班加点,身心疲惫。我们看到此前港澳办在声明中对港警的感谢和支持,这对于提升香港警察士气很重要。
被咬断手指的梁警官 图片来自文汇报
观察者网:另一个问题是,香港警察执法与司法部门之间的协作或配合是否良好?比如,警方带走咬断警察手指的暴徒,但法院很快允许一万元保释等,虽然我们都知道这是香港法治的惯常操作,但类似处理方式是否也是无法对目前形势起到震慑作用的原因之一?
顾敏康:不能说警察执法与司法部门之间存在协作关系,但香港的保释制度的确有商讨空间,因为保释在一定程度上“纵容”了暴徒,让他们如“英雄般”又走回社会。
在2016年初的旺角暴乱中,60多人被捕,被控人数有40多人,但大都在过堂后获准保释。虽然有些人被要求禁足旺角,但人们觉得不可思议的是:为什么这些人士被捕后,又可以申请保释而重返社会?有人举例欧美日的做法,认为被控暴动罪而能够获准保释的情况十分罕见,因为暴动罪是一项非常严重的反社会暴力行为。我查过美国的相关法律,例如“18 U.S. Code § 3142 - Release or detention of a defendant pending trial”,美国对重罪犯是否给予保释十分慎重,是放在羁押项下考虑的,而位列第一的就是暴力犯罪。根据《公安条例》(第245章)第19条之规定,暴动罪的最高刑罚是十年监禁,在香港属于严重罪行。政府在这些被控人过堂时是否提出拒绝保释请求呢?如果提出请求被法院否决,那么法院又是根据什么理由同意保释的呢?这些问题均未看见答案,令人十分纳闷。
这里必须指出的是,在香港获得保释已经成为被控人或犯罪嫌疑人的一项权利,所以有学者称之为“原则保释,拒绝例外”。当然,这显示出香港对犯罪嫌疑人人身权利的重要保护,但既然保释可以在特定条件下被拒绝,就说明保释作为权利并不是绝对的。例如,《公民权利和政治权利公约》第九条第三款就明确规定:“等待审判的人们被拘禁不应该是一般的规则,但是释放应保障能出席审判……”这些条文都清晰告知,在某些情况下,拒绝保释也是完全可以理解的。
而且,《香港刑事诉讼法条例》第9D条规定:法庭如觉得有实质理由相信被控人会有下列行为,则毋须准予被控人保释:(1)不按照法庭的指定归押;(2)在保释期间犯罪;或(3)干扰证人或破坏或妨碍司法公正。为此,法庭作出不予保释决定前还需考虑以下情况:(a)指称罪行的性质及严重性,以及一旦定罪时,相当可能处置被控人的方式;(b)被控人的行为、态度及操守;(c)被控人的背景、交往、工作、职业、家庭环境、社会联繫及财务状况;(d)被控人的健康、身体和精神状况及年龄;(e)被控人以往任何获准保释的歷史;(f)被控人的品格、经歷及以往定罪(如有的话);(g)被控人犯被指称罪行的证据的性质及分量;和(h)法庭觉得有关联的任何其他事宜。
尽管法官在拒绝保释申请时要考虑的元素比较多,但罪行的性质及严重性应该是最重要的考虑元素。暴动罪属于严重的反社会暴力行为,对社会有重大的危害性,被控人有可能在保释期间继续犯罪。所以,对这些人士的保释申请应格外谨慎,我个人更倾向于拒绝他们的保释申请。
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- 责任编辑:朱敏洁
- 最后更新: 2019-08-07 10:21:06
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