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顾敏康:检讨香港保释制度,不能让暴徒如“英雄般”又走回社会
关键字: 香港香港游行香港法律香港保释制度香港暴徒刚刚过去的周末,香港示威游行仍在进行,少数激进分子的暴力行为屡屡刷新下限,强行冲入立法会,冲击中联办,污辱国旗区旗,对警察的挑衅行为也不断升级,甚至还声称要罢工罢课罢市等等。
针对暴徒言行,特区政府和国务院港澳办等表示强烈谴责,希望香港尽快恢复法治及社会秩序,保持香港繁荣和稳定。
观察者网就近期香港局势采访湘潭大学信用风险管理学院院长、香港太平绅士顾敏康教授,采访全文如下。
【采访/观察者网 朱敏洁】
观察者网:7月29日,国务院港澳办首次就香港局势召开记者会,会上提到“香港少数激进分子实施暴力行为”,这句话被外界解读是“定调”,您对此有何看法?
顾敏康:的确,这可以理解为定调,用香港的法律术语,就是暴动,属于犯罪行为。
观察者网:另外,英美等政府高官不断针对此事发声或伸手干预,港澳办在记者会上也就此点名,您有什么看法?事实上,像彭定康这些人总是声称英国政府仍有权限监督或干预香港事务,并以《中英联合声明》作为理由,您从法律专业人士的角度来看,这种说法究竟合理吗?
顾敏康:英美从台后走到台前,干涉香港事务,将暴力示威说成和平示威等等,这是证据确凿的事实。
英国一些政客经常利用中英联合声明攻击中国。其实,《中英联合声明》中有关英国的内容很少,对英国而言只有三个作用:一,是一份英国承认及同意将香港回归中国的确认文件;二,在1984年至1997年6月30日前之13年内英国可以继续管治香港;三,英国要求清楚表明持有英国海外公民护照的香港人无权在英国居住,这个所谓的“护照”只是一个旅游文件而已。
声明中的确提出中国政府对港人权益的保护,但这是对港人的承诺,并通过《基本法》予以保障。如果这些权益受到侵犯,可以根据《基本法》寻求行政或司法救济。与英国没有关系。
香港市民在美领馆前抗议美国干预香港事务 图片来自大公网
观察者网:现在香港“反修例”游行显然已超出法律问题的范畴了。游行示威延续八周,且暴力事件不断发生,游行主体和诉求也发生了变化,您如何看待这段时期以来的发展趋势和改变?这次游行与几年前的“占中”有何异同?
顾敏康:的确已经超出法律问题。反对《逃犯条例》修订只是一个很好的借口或导火线,这次暴乱与“占中”性质相同,只不过这次准备更加周密,外国势力介入更加直白,走到台前;暴徒更加疯狂,暴力更加恐怖。如何控制局面、平息暴乱,亟需港府的智慧和勇气。
观察者网:8月3日游行时,有示威者拆下国旗扔进海里,稍早前冲击中联办立法会、涂抹国徽区旗等,特区政府、中央政府都对此表示强烈谴责。此后,又发生了几起侮辱国旗的事件。一直以来大家很关心国旗法、国歌法在香港本地立法,现在这些法案进展如何?
顾敏康:由于《国歌法》立法会二读排在《逃犯条例》修订之后,目前形势下,要通过不乐观。
8月4日凌晨,香港市民自发升起国旗。
观察者网:8月3日,香港出现了公务员集会,示威者又声称要罢工罢市罢课,如果大量公务员罢工或参与示威游行,是否会让各界对局势更加担忧?
顾敏康:是的,香港公务员中的确有不少“黄丝带”(注:“占中”人士佩戴黄丝带作为标志),关键是这22年的香港教育出了问题,担搁了一代人,值得好好反思。
公务员是否有表达的自由和参与集会的自由?《基本法》第27条规定,香港居民享有言论、新闻、出版的自由,结社、集会、遊行、示威的自由,组织和参加工会、罢工的权利和自由。公务员来自市民或公民,作为公民一分子,当然可以保留本人政治或宗教倾向、取态、信仰、立场,但在什么情况下可以享受公民言论、集会和遊行的政治权利,是一个值得探讨的重要问题。
公务员是一种特殊职业,主要在政府机构工作,执行法定职务权限,其身份、薪酬与福利由法律保障。在香港,成为公务员就必须遵守政治中立原则。《公务员守则》第3.7条就明确规定政治中立要求:不论本身的政治信念为何,公务员必须对在任的行政长官及政府完全忠诚,并须竭尽所能地履行职务。在履行公职时不得受本身的党派政治联系或党派政治信念所支配或影响。公务员不得以公职身份参与党派的政治活动,也不可以把公共资源用于党派政治目的,比如进行助选活动或为政党筹款。
公务员同时兼有特区政府政策执行者、公共服务提供者、政府雇员及市民身份,因此恪守政治中立的大原则是十分必要的。这样可以使政府机器如常运作、受到最小的干扰和冲击、保持公务员队伍的稳定性;还可避免导致公务员与政府、其他公务员及市民出现混淆不清的矛盾,让特区政府能依法、有效管治香港。
其实,政治中立的核心内容就三点,首先,公务员必须效忠政府,效忠行政长官和主要官员;其次,公务员在参与制定政策过程中可以坦诚而清晰提出意见;第三,在政府作出决定后,不论个人立场如何,公务员应全力支持,将决定付诸实践,且不应公开发表个人意见,如果有意见可循内部机制投诉;公务员应协助主要官员解释政策,争取立法会和市民大众的支持。
至于公务员下班后是否可以参加游行和抗议政府有关政策,答案显然是否定的,因为他们下班后,仍以“公务员”名义抗议政府有关政策。之前有人在网上要求大家扮演公务员去找“友好”记者发言,可以透露职位但不能透露全名,重点要称自己代表某个部门去谴责政府。这无非是为了制造政府内部分裂的假象。所以,也有人责问,这到底是公务员集会还是其他示威者集会?如果以公务员名义集会,哪怕脱下制服,仍然代表公务员,就违反政治中立原则,就应该受到有关纪律处分。
此前有一名公务员颜武周既然已获批准举行集会,警方就应该登记每一个参与公务员集会人士的资料,并交由政府有关部门跟进其纪律处分事宜;情节严重可予以辞退。
其实,如果那些公务员真的想集会抗议,又不违反政治中立原则,也不是没有办法的,他们完全可以辞去公务员职位,然后以公民个人身份发起集会抗议。
观察者网:您刚才提到香港教育问题,最近前特首董建华先生就表示通识教育的失败是让香港年轻人“出问题”的主要原因。回归前后,香港教育界变动大吗,尤其中小学?现状如何?
顾敏康:港府应该重新审视通识课,重启国民教育课程。当然,反对派肯定是不同意这种说法的,因为他们已经控制了通识课,并让国民教育课被搁置。
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- 责任编辑:朱敏洁
- 最后更新: 2019-08-07 10:21:06
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