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德法提议“多速欧洲”中东欧国家拒绝:被“排出小团体”
关键字: 欧盟一体化据欧洲时报3月12日报道,“多速欧洲”这一概念近期频频被提及。在这一设想中,欧盟成员国将不再按照同一速度进行融合发展。
一连2天的欧盟春季峰会10日晚在布鲁塞尔结束,德、法倡导“多速欧洲”,呼吁允许成员国以不同步调深化整合,却引发中、东欧成员国担心被排除在外。在政治议题之外,今年最大焦点是波兰前总理图斯克成功连任欧洲理事会主席,但自家人波兰却因政治立场不对盘而投下反对票。
“多速欧洲”方案引争议 欧洲一体化前景再受考验
欧盟春季峰会9日在布鲁塞尔登场,多国领导人除将讨论国防、移民以及英国脱离欧盟等议题外,另外也会就欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)月初提出的2025年“27国欧盟”的五种设想交换意见,并就3月25日在意大利首都罗马峰会,庆祝“罗马条约”诞生60周年做准备。
白皮书提“27国欧盟”的五设想
据多家媒体报道,根据欧洲理事会公布议程,3月9日、10日2天欧洲多国领导人齐聚布鲁塞尔,讨论包括国防、移民及经济成长及就业等议题,此外,现任欧洲理事会主席图斯克( Donald Tusk)成功连任。
这次峰会除面临英国脱欧议题,紧接着有荷兰、法国及德国大选,可说备受各方关注。
不过,最受瞩目议题还是英国是否会在本月底启动脱欧程序,为此,欧盟委员会主席容克此前已先公布了关于英国“脱欧”后欧盟未来的白皮书,书中提出2025年“27国欧盟”的五种设想。
这五种设想主要包括维持现行的运转体制、专注深化单一市场、允许有意愿的成员国在一些特定领域深化一体化,提高管理效率、允许个别国家结盟合作、或者团结一致承担更多工作。
凡尔赛四国峰会吁“多速欧洲”
“多速欧洲”这一概念近期频频被提及。据新华社报道,今年2月初在马耳他举行的欧盟非正式首脑会议上,德国总理默克尔表示,未来可能出现一个“多速欧洲”;3月1日,容克公布的关于欧盟未来的白皮书,也婉转的提到“多速欧洲”的设想;法国、德国、意大利和西班牙四国领导人6日在法国举行的非正式会谈中,表态支持“多速欧洲”。“多速欧洲”这一提法再次引发舆论高度关注。
所谓“多速欧洲”是指以不同步调,推动欧洲一体化继续发展。在这一设想中,欧盟成员国将不再按照同一速度进行融合发展。有意愿的国家可在防务、货币、税收等领域加速推进一体化,而其他国家可以选择不参与。一体化政策可以根据具体情况从核心国家逐步拓展到其他成员国。
“多速欧洲”提挡加速难度大
不过,分析人士指出,四国峰会固然有为欧盟建设注入政治动力、传递推动欧洲一体化继续前行信号的意义,但是不会就欧盟建设如何调整达成具体共识。换言之,“多速欧洲”虽被推崇,但是提挡加速难度颇大。
原因主要有三:第一,避免刺激欧盟其他国家,尤其是东欧国家。法国资深外交人士认为:“大方向可以规划,但是如果太具体,就变得带有强制性,会引起其他国家不满。”
第二,综合媒体披露的信息,法德意西四国尽管都倾向于建设一个“多速欧洲”,但是各自在优先事务排列上存在分歧,对于建设“多速欧洲”究竟应采取什么形式,尚需要探讨。
第三,法国、德国将迎来选举年,这些选举被视为检验民众对欧洲一体化信心的试金石。如今,主张排外和民粹主义的极右翼政党正以惊人速度崛起,不能排除极右翼上台的可能性。政府更迭之际,与会国家也将难以就“多速欧洲”的具体事宜深入协商。
为“英国脱欧”做准备?
据北京国际在线报道,由于英国已经表示将于今年3月底前,正式启动脱离欧盟的程序,所以此次也被视为英国首相参加的最后一次欧盟峰会,而特蕾莎·梅也只参加了第一天的会议。
其余27个成员国领导人第二天围绕欧盟的未来进行了讨论,讨论的重点集中在欧盟委员会3月1日公布的《欧盟的未来白皮书》。这份白皮书提出了欧盟到2025年发展的五条道路,包括延续现状、只作为单一市场、只专注于一些特定政策领域的一体化、推进所有领域的一体化,以及“多速欧洲”等五种方案。在这其中,有关“多速欧洲”的讨论最受关注。
法国总统奥朗德和德国总理默克尔
中东欧国家反对“多速欧洲”
但是具体到“多速欧洲”这一方案,欧盟内部已经出现明显分歧。新华社分析,多数中东欧国家却并不完全认同“多速欧洲”概念。罗马尼亚总统约翰尼斯和总理格林代亚努7日明确表示,罗马尼亚反对“多速欧洲”。约翰尼斯说,一个“双速”或“多速”的欧洲对任何人都没有好处。
“多速欧洲”有可能加剧西欧和中东欧的裂痕,从事实上造成欧盟的分裂,欧盟将名存实亡,可能会出现更多类似维谢格拉德集团(波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克)这样欧洲内部的“小团体”。同时,“多速欧洲”还面临法国、德国、荷兰等国今年大选结果和美国对欧政策不确定性等挑战。
图斯克连任风波
本次峰会议题之一便是波兰前总理图斯克是否连任欧洲理事会主席。据法媒报道,德国总理默克尔在峰会当天再次表态支持图斯克连任,她称图斯克如果能够连任,将意味着欧洲有整体稳定的迹象。法国总统、匈牙利总理等人也均表示支持图斯克。但波兰政府方面则承诺尽一切可能,阻止图斯克连任。
因为政见问题而反对图斯克的波兰政府,对图斯克连任的可能性发出威胁。目前波兰政府支持的另外人选,是波兰籍欧洲议会议员萨尔余兹-沃尔斯基。
波兰总理斯基德罗称,她向欧盟伙伴国提醒,没有波兰本国的同意,别想让图斯克连任。波兰外长瓦什奇科夫斯基表示,“我们对所有伙伴国希望强行投票给图斯克的可能性,发出威胁”。
波兰执政党党首亚罗斯劳-卡钦斯基表示,图斯克在波兰内政问题上越权,其中包括去年12月在波兰政府被指责限制媒体自由之后,图斯克曾加入批评政府的行列,这让卡钦斯基颇为不满。
尽管遭到来自华沙方面的阻力,图斯克9日成功连任欧洲理事会主席。(欧洲时报综合报道)
- 原标题:德法倡“多速欧洲”,中东欧拒绝被“排出小团体”
- 责任编辑:梁福龙
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