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楼继伟:事权划分改革要义是实体化 适度加强中央事权
关键字: 楼继伟事权楼继伟中央事权事权划分改革实体化据经济参考报18日报道,在中国财政科学研究院日前举办的第二届“财政与国家治理”学术论坛上,中国财政学会会长、全国社会保障基金理事会会长楼继伟表示,事权划分的改革不仅仅是财政问题,而是国家治理层面的基本问题。事权划分改革的要义在于通过实体化方式,适度加强中央事权。
楼继伟表示,中央和地方事权划分仍沿用计划经济的做法,这与社会主义市场经济高度不契合,应从宪法层面切入改革。事权划分改革的症结在于机关化,缺乏清晰分工理念,机关化明显,而不是各级政府根据事权属性,实行实体化方式直接承担事权。这导致政府间责权边界模糊,共同事务泛滥。
他还强调,应将立法和改革决策相衔接,以宪法为统领,完善事权划分的法律框架,在宪法中明确事权划分的原则,以法律权威性保障事权划分的稳定性和持续性。
十八届三中全会提出,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。
- 原标题:楼继伟:事权划分改革要义是实体化
- 责任编辑:陶立烽
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