1月28日上午10点，国务院新闻办公室在国新办新闻发布厅举行新闻发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊共同解读2016年中央一号文件(即《中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》)，就中国农村的热点、难点问题回应社会关切。国新办新闻发言人胡凯红主持新闻发布会。

发布会现场

发布会上，陈锡文表示，国内农业农村发展一直保持着比较好的势头，到了2015年实现了中国粮食生产连续十二年的增产，去年粮食总产量达到了12429亿斤，比上年又增加了288亿斤。农民的人均收入也一直保持持续稳定增长的态势，去年农民人均可支配收入11422元，比前年相比，扣除价格因素之后，增长了7.5%，和去年同期城镇居民收入增长幅度相比，比城镇居民收入增长幅度高了0.7个百分点。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍情况。

陈锡文在谈到农业农村存在的问题时指出，当前农业农村存在的问题主要有两个：一是粮食供求在品种结构上出现失衡，因此导致国内市场价格有所波动，而且出现了产量、进口的数量和粮食的农村量这三个量都在增长的复杂局面。国内粮食供给的品种结构和市场需求的品种结构存在着不适应的方面。

另一方面，中国平均农户承包的土地大概也就是半公顷左右，是世界上规模最小的农业，农业的经营规模的细小造成了中国农业生产的成本比较高。为保护农民的利益，国家采取了一系列政策措施，稳定了市场价格。但是当国内的粮食价格高于国际市场之后，容易导致国外的粮食大规模进入中国市场，对于中国农业的稳定增产带来非常大的压力。

在谈到我国粮食总的供需情况时，陈锡文表示，我国去年粮食产量是12400多亿斤，从数量来讲，供求缺口在2000-2500万吨。但去年我国进口的大豆就超过了8000万吨，这意味着大豆还顶替了其他需求。所以下一步农村改革中，很重要的是通过供给侧的改革，引导农民优化农业的生产结构，对有需求的产品要增加产量，对没需求的产品要逐步调减。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在谈到粮食去库存时表示，粮食与棉花去库存将缓步进行，以不致于打压市场。而在农业供给侧改革将从六方面展开，即调结构、提品质、去库存、促融合、补短板、降成本。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊