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杭州出租车拟经营权无偿使用:2600余出租车将退1亿份子钱
关键字: 杭州杭州出租车出租车改革专车杭州出租车改革互联网专车出租车份子钱9月14日下午,杭州市交通局发布《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》,标志着杭州市出租汽车行业改革工作正式启动。其核心内容是规定自2015年1月1日起,该市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金,实行经营权无偿有期限使用。此外,改革的下一步将规范网络预约出租车平台。
目前,杭州主城区共有出租汽车9910辆(不含萧山878辆、余杭723辆、富阳区269辆),分数76家出租汽车企业和944家个体经营户,在岗出租汽车驾驶员约2.3万人。出租汽车日均客运量60余万人次,年客运量约2.16亿人次,约占地面公交出行量的17%。
经营权无偿使用
为实现降低经营成本,提高司机收入。改革规定:自2015年1月1日起,杭州市出租车汽车行业停止收取经营权有偿使用金,实行经营权无偿使用。据前期初步统计,杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。
杭州市交通局副局长陆献德说,仅此一项,每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”。
经营权实行有期限管理,每期6年,期满后,以服务质量信誉考核结果作为主要依据,优先再配置给服务质量优良的经营者,考核不合格的,按有关规定或协议约定收回经营权。
杭州拟出经营权无偿使用,将退近1亿元份子钱。(资料图)
开放价格管控
改革中,为妥善处理出租车汽车经营权属不清楚、利益纠纷不断等问题,明确了2015年1月31日前,申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆,经企业与实际出资人共同申请、按照经营有偿使用金和车辆购置款实际出资原则,将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。为加快出租和汽车企业清理规范经营关系,还明确了奖励措施。
据统计,杭州市约有4000余辆出租汽车将完成完成清理、经营关系清理规范后,有利于明晰,妥善处理传统出租车经营权属不清、利益纠纷不断等历史问题,减少出租车经营利益层级,提高一线驾驶员收入,激发出租汽车单车活力,促进传统出租汽车行业与互联网融合发展,提升行业服务质量。
杭州出租车改革相关文件
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规范网络约车
对于社会各界关注的“规范网络预约出租汽车”等改革内容,记者从杭州市出租汽车行业改革办公室了解到,改革工作拟分两步走,第一步是于2015年底完成出租汽车行业改革;第二步就是改革规范网络预约出租汽车发展,并将适时出台具体政策。
据介绍,方案征求意见时间为期10天,自9月15日起至24日接受社会各界意见和建议。经过意见征求、修订完善等阶段后,杭州市出租汽车行业改革将于10月份正式实施。
行业现状:出租车行业供需两头抱怨
民众抱怨打不到车,司机抱怨挣不到钱,出租车行业供需两头都在抱怨。交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊表示,随着经济的发展,出租车的运输量在逐步提升,而政府部门不再增加牌照,人为造成社会需求与出租车运能供给的矛盾。国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华认为,实行数量管制,实质上造成了出租车市场的垄断经营。出租车公司及个人牌照拥有者通过各种方式让政府加强对出租车市场准入的管制以维持其垄断收益。
除了不增加牌照,出租车运价数年不调整也被认为是行业怪象。交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远认为,出租车运力规模、价格的调整取决于出租车的定位,出租车是公共交通的补充,是为社会公众提供高档次、个性化出行服务的运输方式。当前一方面要增加出租车运力的有效供给,一方面充分发挥价格杠杆调整不合理的消费需求,一增一减自然会缓解“打车难”。未来出租车的数量和价格调整要走市场化方向,让市场在资源配置中起决定性作用。
司机反应:减少份子钱才会继续开出租车
“每天一睁眼,就欠公司200元‘份子钱’。一天跑300多公里算是极限了,一个月也就五六千块钱,每天收入里面‘份子钱’、油钱、个人所得各占三分之一。”北京市通州益源出租汽车公司杨师傅告诉记者。“份子钱”已经成为出租车司机不能承受之重。
随着滴滴快的、优步、神州专车等互联网约租车平台出现,传统出租车行业遭到颠覆,有些出租车企业出现驾驶员退包现象,司机都跑去开专车。
杭州出租车司机王凌接受记者采访时就说,他很关注“经营权有偿使用金”的改革。他表示,改革后,承包金(包含“经营权有偿使用金”的份子钱)只有减少到6000块钱,大多数驾驶员才能承受并且愿意继续干下去。
中国交通运输经济研究中心副主任李红昌表示,要给出租车司机更多的选择权,鼓励形成传统出租车公司、网约车平台公司等多种经营主体,允许司机在不同身份间切换。通过这种机制,在政府的监管和引导下,逐渐通过市场机制和行政机制来鉴别和迫使出租车公司减少“份子钱”,让利于民。
(观察者网综合浙江在线、中新网、青年时报等消息)
- 责任编辑:钟晓雯
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