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多省GDP去年未达标 2015增长目标下调着力稳增长
关键字: GDP增速GDP目标下调GDP增幅两会人代会GDP增长目标经济放缓新常态本周,国家统计局发布的数据显示,2014年中国GDP同比增长7.4%,这一增速创下了1990年以来的新低。"新常态"下,中国经济增速换挡的特点也再度凸显。这一态势,也传导到了各地,全国多地主动下调GDP目标。
本周到下周,北京,上海、天津、广东、内蒙古、云南、安徽、四川、山西、福建、甘肃都将陆续召开两会。
除西藏之外多数省份2014未达标
此前,大部分省市自治区都未完成2014年的经济目标,在已经召开人大会议的河北、西藏、重庆、宁夏、新疆、浙江、青海七省区中,除西藏2014年的GDP增长达到预期目标外,其余六地去年的GDP实际增幅呈现出"双降低"的态势——既低于2013年的GDP实际增长,又未达到去年初设定的全面增长目标。
例如,河北2014年GDP增长目标为8%,实际增长6.5%左右;宁夏去年的GDP增长目标为10%,实际增长则为8%。
就2015年的经济增长预期来看,除了西藏设定的GDP增长目标同去年持平外,其余五地均确认下调今年的增长目标。
河北从去年设计的8%下调至7%左右,重庆从11%左右下调至10%左右,宁夏从10%左右下调至8%,浙江从8%左右下调至7.5%左右,新疆从11%下调至9%。
只有西藏经济仍逆势增长,2015年的GDP增速目标仍维持在12%的高位。2015年西藏自治区政府工作报告显示,2014年自治区落实中央政府投资353亿元,增长30.3%,中央企业投资100亿元,增长58.7%,民间投资300亿元,增长30.6%。
各地发展阶段形势不同
具体来看,从1月20日起,各地纷纷开始发布2014年的全年经济数字,其中重庆最早,其2014年经济增速为10.9%,为全国第一。贵州次日发布,数据显示其2014年经济增速为10.8%,为全国第二。
天津随后发布其数字也显示, 2014年全年经济增速为10%。1月23日,四川发布其全年经济增速分别为8.5%,陕西、湖北宣布2014年经济增速为9.7%。
四川经济增速是2001年以来的最低,当时2001年经济增速为9%,此后每年增速都是两位数,这也是13年来首次从2位数增速变为个位数。
而重庆的经济增速从2010年的17.1%高位,也持续下降了4年,尽管2014年经济增速为10.9%,仍为两位数,但增速已经下降不小。
对此, 中国社科院工业所产业布局研究室主任李晓华认为,在整个中国经济增速放缓的大环境之下,各地经济放慢是肯定的,也是符合规律的。“但是各地发展情况可能不一样,这与各地的经济发展阶段、经济发展形势不同等有关。”他说。
根据北京统计局公布的数字,2014年北京经济增速为7.3%,略低于7.5%的目标,第三产业在GDP中占比达77.9%,第三产业增加值增速为7.5%,高于第二产业增速6.9%的速度。
不过,西部省份不一样,比如以四川为例,2014年四川第三产业增加值增速为8.8%,低于第二产业增加值9.3%的增速。
陕西也类似,2014年第三产业增加值增速为8.4%,低于第二产业增加值11.2%的增速。重庆是,2014年工业增长12.3%,快于第三产业增长10.0%的速度。
这表明四川、陕西、重庆的工业化并未完成,工业仍比第三产业发展快。这与北京完成了工业化,主要靠第三产业发展的情况,有本质的区别。
“下调目标有利于实现量增质更优”
在GDP增长目标下调的同时,各地均在强调经济增长的创新与质量。对于今年的GDP目标,河北省长张庆伟称,“符合我省实际和社会预期,可以满足扩大就业和居民收入增长的需要,有利于为调整经济结构和深化改革开放腾出空间,有利于实现调速不减势、量增质更优。”
同样下调GDP增长预期的宁夏,自治区主席刘慧表示,确定这样的目标,是综合考虑了国际国内环境、有利不利因素,同时也考虑了宁夏与全国同步进入全面小康社会的实际需求。
国务院发展研究中心区域研究部研究员宣晓伟对此指出,随着全国的经济增速放缓,各地也一样要进入新的经济常态。观察者网此前采访国务院发展研究中心张立群研究员也指出,目前经济增幅的放缓,以及经济增长目标的设定都是恰当的,因为2014年GDP总额已经超过10万亿美元,随着经济总规模的增大,以GDP增量计算,目前GDP年7.4%的增速,产生的GDP增量达到5万亿人民币,相当于2000年10%增长速度时的5倍。
去年底召开的中央经济工作会议在部署今年经济工作主要任务时,将“努力保持经济稳定增长”放在首位,提出要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长,切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业向中高端迈进。
随着中国全面深化改革的推进,京津冀协同发展、“一带一路”等战略、支持东北振兴若干重大政策举措,以及决定在广东、天津和福建特定区域再设三个自由贸易园区等,都将为中国经济转型发展注入新动力。
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- 责任编辑:赵晓明
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