1月15日，中国煤炭工业协会在京召开新闻发布会，会上中国煤炭工业协会副会长姜智敏通报了2013年中国煤炭行业发展情况。数据显示，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，全年消费36.1亿吨，累计淘汰落后产能2亿多吨。中国煤炭行业协会方面表示，2013年全国煤炭市场继续呈现总量宽松，结构性过剩态势；煤炭行业出现经济效益大幅下降、企业亏损面扩大，多数老矿区煤炭企业经营困难的问题十分突出。目前国家有关部门已经对煤炭资源税工作做出了明确要求，已经有了煤炭资源税的具体方案。

2013年全国煤炭产量达37亿吨 累计淘汰落后产能2亿多吨

数据显示，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，首次由年均增加2亿吨降至5000万吨。2013年全国煤矿数量1.2万处，比2005年减少1.3万处。其中年产120万吨以上的大型煤矿850多处，年产千万吨级煤矿50处。初步预计，14个大型煤炭基地产量34亿吨左右，占全国总产量的92%，同比增加2%。在消费方面，全年消费量达36.1亿吨，增速降至2.6%。库存方面，2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨，重点煤企存煤8159万吨，同比增加46万吨。进口量方面，全国进口煤炭3.27亿吨，出口751万吨，净进口量达3.2亿吨，比2012年增加4000万吨左右。协会统计数据还显示，2013年全国整顿关闭煤矿770余处，技改提升小煤矿490多处，兼并重组小煤矿610处，累计淘汰落后产能2亿多吨。

关闭中的小煤矿

初步统计分析，神华集团、中煤集团、同煤集团、山东能源集团、冀中能源集团、陕西煤化工集团、河南能源化工集团、山西焦煤集团等8家企业原煤产量超过亿吨，总产量占全国的37%左右。在企业经营方面，数据显示，2013年前11个月规模以上企业主营业务成本同比增长4.56%，其中大型煤炭企业主营业务成本同比增长21.1%，行业利润同比下降38.8%，应收账款3334亿元，同比增长10.44%，环比减少13.69亿元，企业负债率63.05%，同比上升2.9%，企业经营困难有所增加。

对此，中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，当前煤炭经济运行遇到的困难是多重因素的耦合，既有宏观经济的调整，国内煤炭需求增幅回落的因素影响，也有近年大规模投资、产能建设超前、国家推动节能减排，控制煤炭消费总量的原因。

秦皇岛积存的煤炭

2014年市场需求仍将保持7%增速

中国煤炭行业协会方面预测，2014年煤炭需求将小幅增加，市场供求继续呈现总量宽松的态势，仍将保持7%左右的增速。由于前期形成的巨大国内煤炭产能释放的压力仍然较大，煤炭供给方面，预计2014年全国供应能力将达到40亿吨。

进口方面，虽然国家将采取加强商品煤质量管理等限制劣质煤进口和使用的措施，但全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口煤与国内煤仍存在价差，预计2014年我国煤炭进口仍将保持较大规模，全年进口量或在3亿吨左右。

2014年煤炭需求将小幅增加

下一步，要推进煤炭生产和利用方式变革，促进煤炭安全高效开采和清洁高效利用；推进煤炭结构调整和转型升级，推进大型煤炭基地、大型现代化煤矿和安全高效矿井建设，加快淘汰落后生产能力，推进煤电一体化项目建设，促进煤炭深加工和转化，优化煤炭产业结构。国家能源局表示，2014年国家将重点建设14个大型煤炭基地，9个大型煤电基地，12条西电东送输电通道，关停小火电机组200万千瓦，实现煤电脱硫比重达到100%，火电脱硝比重达70%。

中国煤炭行业协会副会长姜智敏表示，2014年煤炭市场整体总量宽松、架构性过剩的态势不会发生根本性的变化，但不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。上半年，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险，下半年煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将小幅回升。

煤炭资源税从价计征已有具体方案

中国煤炭行业协会副秘书长张宏说：“煤炭企业的赋税负担比较重，与其他的工业企业相比，煤炭产品综合税费比重占全行业平均大体占收入的35.4%，19个税种中涉及煤炭企业需要交16项，煤炭企业承担的税的负担占销售收入的21.63%，交的各种行政性收费的负担占销售收入的15.01%。”

2014年我国煤炭需求将小幅增加

张宏表示，煤炭企业税费涉及部门多，长期来看取消比较困难。煤炭资源税从价计征后，从税上方面需设计比较合理的税费结构同时规范收费，特别要取消各种不合理的行政收费。在推荐煤炭资源税改革的过程中，应不增加税费的基础上进行推进。

对于煤炭资源税的具体实施情况，姜智敏介绍，目前国家有关部门已经对煤炭资源税工作做出了明确要求，已经有了煤炭资源税的具体方案，但由于其属于地方税种，具体数额要由地方政府制定。“交税的数额，并非资源大省收税多，资源小省收税就少，至于具体幅度还在研究中，但今年是有可能推出的”姜智敏说。